福建公务员考试_申论模拟题_旅游乱象与旅游业发展

【给定材料】

材料一

去年七月，一段视频在网络流传，发布者称，当日，一个北京一日游旅游团的大巴车，搭载游客到八达岭长城等地游玩，途经六个购物点，期间胁迫游客购买烤鸭、果脯等。当日12时许，游客在景点未达到购物要求，司机拒绝开车，游客要求开车却遭到导游谩骂。视频中，一男子手持水果刀状物体，在一个身着绿色短袖男子身后大骂，脏话不堪入耳，多次威胁“弄死你”。

针对网上热传的“北京导游持刀威胁游客”这段视频，北京市旅游委举行发布会称，经初步调查，曝光车牌号的旅游大巴，并非正规旅游大巴。

由于正值暑期旅游高峰，这一事件曝光后，引起了极大的反响。不少网民认为，北京这位导游不但对游客进行谩骂，甚至掏出刀来扬言要“弄死”游客，充分反映了当今旅游市场的乱象。有关管理部门应强力整顿、取缔不具备条件的旅行社，遏制无序竞争。对于打出超低价吸引游客再宰客的旅行社应重点整治，对于那些恐吓威胁游客购物的导游更要严惩。

网民J说，导游总是带着游客“认真购物、马虎参观”，在景点买的茶叶最上面一层是茶，下面是草，标价几百元的东西回来上网一查才几十元。

网民W说，北京旅游市场那个乱啊，故宫、前门、火车站那些拉人旅游的大多是坑蒙拐骗。

另有网民曝料称，去年七月，S先生一行8人在厦门旅游遭遇“野导游”拉客，双方发生冲突。

网民纷纷表示，旅游市场如此混乱，实在有损城市形象，呼吁严惩导游队伍中的害群之马。

材料二

去年，F市春秋假日国际旅行社推出了一款夕阳红专列十日游产品，产品以“探寻伟人故里，饱览南国风光”为主题，十天周游广州、深圳、香港、澳门、珠海、桂林、株洲、长沙和韶山等十来处名胜景区，旅行社将价格分为三档，分别为2180元，2380元，2580元。旅行社新推出的这款产品颇受中老年人欢迎，11月初时报名人数就已经达到200多人。11月21日，这趟夕阳红专列驶入F市火车站，两百多位中老人就此开始了“孝心号”十日游的旅程。

这两百多位游客中，百分之80都是65岁以上老人，腿脚都不太方便，选择中老年人专列也是这个原因，再加上旅行社为这趟专列起名为“孝心号”，让老人们更是对这次旅行充满期待，但旅行开始后没多久，黑导游就现出原形了。

近日，F市消费者投诉站接到消费者王先生的投诉电话，他说自己和父亲报名参加春秋假日国际旅行社推出的夕阳红专列十日游，在旅程中多次遭遇强迫消费。

王先生：当时我看广告宣传页上是老人旅游专列，全程无老年购物。最开始电话咨询了没敢报，后来我一看200多人报了，觉得应当可以。旅行社给了一个行程安排，哪天到哪里，这个广告宣传页就是我们的旅游合同。

宣传广告单就是行程单，行程单就是合同，王先生说，行程单上写明包括经典费用，但是到了桂林后，导游却要游客必须购买自费项目，后来导游越来越黑，游客越来越无助。

在桂林呆了一天半，都看的交钱的景点，免费景点一个都没有看。桂林完了后，下午3点多钟到深圳，深圳导游推销旅游光碟，50块钱一盘，强迫卖给大家。

王先生说，到香港后，地接导游对游客说自己是“零团费”接团，游客必须购物，不然不管吃住，后来澳门，珠海的地接导游也都是相同说法。

王先生：我在香港购物点购了6000多块钱，包括一些彩金、项链、白金、翡翠。如果不买或者买的钱不达标，吃住就有问题，不买就没地方吃、没地方住，连侮辱人的话都说了。后来到了澳门，带我们参观赌场，但一个人要交150块钱。当时外面还下着雨，如果不交钱就把老人赶下车。

这个旅游团的游客大部分年龄都在65岁以上，都怕在半路上被赶下车，担心自己被导游丢在陌生的地方，所以一路上也任由导游摆布，王先生说他还有一次和导游沟通，让导游善待老人，但都被导游讽刺挖苦的语言激怒无法继续，但也因为是在自己不熟悉的城市，他不敢和导游争吵。

王先生：第二天我们全天被关在购物点里，导游在门口等着看小票，购物的就让走，没购物的还得逛。最长关了三个多小时，站得两脚发麻，看着都可怜。

据王先生介绍，这个团几乎都是老年人。我们都知道老年人腿脚本来就容易酸痛，导游却将老人关在购物点一关就是3个小时，没有地方坐，只能站着。旅行社起名为“孝心号”是否就为掩盖导游黑心赚钱真相?

【作答要求】

“给定材料1”中网民J说的“认真购物，马虎参观”八个字，是我国旅游业的真实写照，同时，也是大部分人对旅游“望而生畏”的主要原因。请结合“给定材料”，以“破解旅游乱象”为主题，写一篇文章。要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性;(2)联系实际，不拘泥于“给定材料”;(3)内容详实，语言流畅;(4)1000字左右。(本题分值：100分) (答案字数：1000字)

【申论范文】

破解旅游乱象需多管齐下

随着国民经济的快速发展，越来越多的国人选择出门旅游。然而，“黑社”、“黑导”的存在，发生北京导游持刀威胁游客、香港购物陷阱等事件，不仅影响了旅游城市的形象，还严重扰乱了旅游市场秩序。因此，要规范旅游市场，破解旅游乱象，需要多管齐下。

破解旅游乱象，需要政府有所作为。行政部门监管不力，打击治理不到位，没有形成一个常态的机制是导致目前零团费仍然屡禁不止的主要原因。为此，一方面旅游、工商与质监等部门应形成联动机制，强力整顿、取缔不具备条件的旅行社，遏制无序竞争。对于打出超低价吸引游客再宰客的旅行社应重点整治，对于那些恐吓威胁游客购物的导游更要严惩。另一方面继续加大监管及处罚力度，还应对监管者问责，同时建立第三方监督体系。建立重大旅游违法违规行为披露制度，定期曝光不诚信经营行为，鼓励游客通过网络等途径进行监督，保护自身合法权益。

破解旅游乱象，需要行业加强自律。在目前的旅游市场中，一方面一些导游带团时通过向购物店收取回扣，串通欺骗、诱导、强迫旅游者购物等获取不正当利益;另一方面，导游的薪酬和待遇得不到有效保障。因此，旅行社行业协会要发挥应有的职能与作用，加强行业自身的建设，提高导游的素质;与此同时，旅行社应与其聘用的导游订立劳动合同，支付报酬，缴纳社会保险;对临时聘用的导游，应当全额支付导游服务费用;并不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。

破解旅游乱象，需要游客提高理性。有些游客由于贪图报团价格低廉，明明知道旅行社有误导甚至欺骗的嫌疑，却依然选择参与，往往只能吃哑巴亏。因此，旅客要提高理性认识，提高对“黑社”的辨别能力，出游要选择正规大型的旅行社，才能避免出游时遭遇“黑导”的强迫消费。此外，旅客要用市场经济的规律来办事，出游前要明确旅游合同的约定，确保合同内容准确量化，比如住宿，宾馆的星级标准量化，游客才能够真正想要出行，乐于出行。

“冰冻三尺非一日之寒”。只有政府有所作为、行业加强自律与游客加强理性，才能够破解“认真购物，马虎参观”的旅游乱象，才能为建设社会主义和谐社会助力，才能早日实现中华民族伟大的复兴梦。

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