【给定材料】
材料一
电的发现和应用极大的节省了人类的体力劳动和脑力劳动，使人类的力量长上了翅膀，使人类的信息触角不断延伸。电对人类生活的影响有两方面：能量的获取转化和传输，电子信息技术的基础。电的发现可以说是人类历史的革命，由它产生的动能现在每天都在源源不断的释放，人对电的需求夸张的说其作用不亚于人类世界的氧气，如果没有电，人类的文明现在还会在黑暗中探索。
但近日，华东各省电力公司相继发出夏季电力趋紧警报。国家电网浙江省公司表示，今夏首波高温来势凶猛，用电需求直线上升，该省统调用电负荷再创历史新高。据该省电力公司网站公布的文件显示，7月4日上午10：30，浙江省统调用电负荷达到4615.8万千瓦，电力供需形势再次趋紧。据浙江省电力公司预测，该省本周统调最高负荷需求将达4600万--4700万千瓦，若持续出现晴热无雨天气，不排除达到4800万千瓦的可能。
同样，随着连日高温，上海用电负荷继续上升。上海市电力公司消息称，7月4日上午10时45分，该市用电负荷创下今夏以来的新高，达到2412.9万千瓦，比前一年同期增长约400万千瓦。
材料二
“今年广西遭遇了严重的缺电局面，这轮缺电比我们预计的来得更快更猛，目前电力缺口已接近30%。广西电网已发出特别严重缺电的Ⅰ级红色预警信号。”广西电网公司负责人如此表示，“受缺电影响，广西停产或部分停产的企业已超过1000家。”
“广西正遭遇近20年来缺电程度最严重和时间跨度最长的缺电局面。”，当前广西发购电能力为900万千瓦，其中水电250万千瓦、火电550万千瓦、购区外电100万千瓦。而广西电力需求约1300万千瓦，电力缺口近400万千瓦，缺电率约30%。
广西正在抢时间从各地引进煤源，申请向广东、云南等地“借电”，限制高耗能企业和非普通工业用电，关停亮化工程，并呼吁全社会节约用电。
导致广西此轮缺电主要有三大原因。
一是广西区内水电出力大幅下降。“今年红水河遭遇了有水文记录以来的最大干旱，来水仅为往常年份的三成。”当前，广西水电出力平均250万千瓦，相当于枯水期的发电水平，比去年同期的500万千瓦下降250万千瓦。
二是火电缺煤停机情况严重。广西火电厂因缺煤停机容量达100万千瓦，因煤质不稳定造成运行机组减少发电100万千瓦。目前，广西火电发电能力只有550万千瓦。
三是电力需求急剧攀升。“十一五”期间，广西工业增加值由2005年的1265亿元增加到3800亿元，用电需求不断攀升。其中北部湾经济区发展最快的城市——防城港、钦州、北海用电需求年增长约20%—30%。入夏以来，广西持续高温天气又导致空调负荷激增。
“长远来看，由于装机容量不足引起的‘硬缺电’，在未来3—5年内难以改变。”而广西每年需要新增300万千瓦的装机容量，才能满足经济、社会发展需求。但今年广西只新增火电133万千瓦，而且集中在第四季度，因此对今年电力供应贡献不大，预计明年发电装机200万千瓦左右，后年可能更少。
本题为2016年重庆公务员考试申论模拟题：电力产业发展专题卷，考生可点击查看原材料。【作答要求】
4:请综合阅读材料，结合我们国家电力改革的基本思路，从“保障供电平衡，促进社会经济健康发展”这一角度立论，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：主旨鲜明、层次清晰、结构完整、论证有力、不超过1000——1200字。
【考生作答】
推进电力改革 保障供电平衡
电的发现可以说是人类历史的革命。可以毫不夸张的说，电对人类的重要性绝不亚于氧气。电的发现和应用极大地节省了人的体力与脑力，为人类的力量插上了翅膀。如果没有电人类文明还在黑暗中探索。近期，我国大部分地区出现了严重的“用电荒”。广西遭遇20年来最严重的缺电现象，就连我国的浙江、江西、湖南、等地也出现了淡季“电荒”的现象。
供需矛盾、煤电价格矛盾、电力结构矛盾等，都是造成缺电的原因。然而最根本的原因还是电力结构矛盾。因此，国家电力改革就显得刻不容缓。如何让推进国家电力的改革也就显得尤为重要。
推进国家电力改革，提高电力企业以及电煤企业的积极性。由于电力企业以及煤企业长期处于亏损的状态，导致电企业以及煤企业消极怠工，从而加剧了缺电的现象。因此，国家要加大对电力企业以及煤企业的投入与管理。首先，加大对企业的补贴政策。其次，通过行政手段，强制企业积极应对缺电的现象。
推进国家电力改革，大力推进电力的市场化，切实推进“透明的”煤电联动机制。由于市场机制的缺位，在资源紧缺的情况下，国家往往会进行非市场化的干预。而此种举动往往会导致更大的扭曲和更多的成本。因此，国家要完善相关的政策制度，切实规划好煤企业的利益。在紧急情况下，国家应通过反市场手段应对资源的短缺。
要长久以及根治性的解决我国“用电荒”的问题，就必须推进国家电力改革，唯此才能彻底的解决我国的用电问题。
【申论批改】
值得肯定的是：体现了围绕给定主题，选择明确切入点命题。
结合电力的重要性和目前的用电形势导入问题，分析导致问题的原因，着重就如何解决问题提措施建议。所述内容有理，突出了文章的策论性，文章结构文章，总体上符合针对性作答要求。
还应注意之处主要体现在：
第一，应端正写作态度，不能照搬上一题的作答内容，即使有部分内容是想通的，也应进行转述，以体现积极的作答态度。
第二，首段的主要任务是结合宏观社会背景导入用电荒问题，突出其普遍性和影响的严重性，对比文章实际情况，还应补充分析用电荒带来的影响方面的内容。
第三，原因分析部分，应该进一步说理清楚，分析何为供需矛盾，何为煤电价格矛盾，体现区分轻重主次关系，一条一个论述注，表意完整。
第四，措施建议部分，还应考虑要做好电力行业发展规划，协调各方利益;调整能源结构、积极开发新能源，以减少对煤炭的依赖度;加强宣传教育，以形成节约用电的社会氛围等方面的内容。体现重点考虑和综合考虑的相结合。这就要求进一步提高全面概括、充分利用材料素材的能力，多关注时政，以灵活糅合材料素材和自身认识进行文章写作。
最后，结尾段还应结合时政理念升华主题，提升文章的思想性。以更符合行政文写作习惯。
【参考解析】
本题是大作文写作，以“保障供电平衡，促进社会经济健康发展”的角度立论。
首先要拟定一个合适的标题(标题即论点)，文章内容首先分析当前电力供给的现状，然后分析其现状的原因(客观地理因素、主观原因)，提出具体的平衡供电的措施(针对问题或原因提出措施，体现措施的针对性)，文章结尾要总结全文，结合时政理念深化文章的主题。
【申论范文】
完善电力发展体制 实现电力供求平衡（点击查看原文）
本文为考高分网原创文章，任何公司、媒体、网站或个人未经授权不得转载、链接、转贴或以其他方式使用。已授权许可的媒体、网站，在使用时必须注明"稿件来源：考高分网"，违者本网站将依法追究责任。
