公文的主题词在发文机关下方顶格书写。凡批转、转发性文件，凡发布法规、条例的文件，重点都在被批转、被发布的文件上，其主题词只能从重点文件内选择；在文件的标题文字或过少难以提取，或过多需要概括的条件下，则可从正文内选取恰切的单词、词组作主题词。
公文主题词的分类：
1、文件标题摘录：从文件标题中的“事由”部分摘录关键性词语，构成主题词。
2、文件正文提取：在文件的标题文字或过少难以提取，或过多需要概括的条件下，则可从正文内选取恰切的单词、词组作主题词。
3、题文结合撮要：将文件标题和正文中的关键性词语结合而成主题词。
4、批发文件择重：凡批转、转发性文件，凡发布法规、条例的文件，重点都在被批转、被发布的文件上，其主题词只能从重点文件内选择。
5、标注文种不一：一是，法规类文件标注文种，凡决定、规定、条例性文件，主题词的最后一个单词均为文种；二是，通知类文体一般不标文种，通常性的通知文体，主题词内多不注文种。
