在建设这些不同的实物形态的工程时，必须采取不同的工艺、设备和建筑材料（单件性计价）；为满足公路基本建设过程不同阶段投资控制的需要，相应地要在不同阶段多次性计价（多次性计价）。
单件性计价特征：建设工程都是固定在一定地点的，其结构、造型必须适应工程所在地的气候、地质、水文等自然客观条件，在建设这些不同的实物形态的工程时，必须采取不同的工艺、设备和建筑材料，因而所消耗物化劳动和活劳动也必定是不同的，再加上不同地区的社会发展不同致使构成价格和费用的各种价值要素的差异，最终导致工程造价各不相同。
任何两个公路建设项目其工程造价不可能是完全相同的，因此，对建设工程就不能像对工业产品那样，按品种、规格、质量成批量生产和订价，只能是单件性计价；也就是说，只能根据各个建设工程项目的具体设计资料和当地的实际情况单独计算工程造价。
多次性计价特征：多次性计价是逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。建设工程一般规模大，建设期长，技术复杂，受建设所在地的自然条件影响大，消耗的人力、物力和资金巨大，考虑建设过程中各种不确定因素的影响，为满足公路基本建设过程不同阶段投资控制的需要，相应地也要在不同阶段多次性计价，以保证工程造价确定与控制的科学性。
