2021年12月25日，由江西师范大学管理决策评估研究中心、北京师范大学政府管理研究院、社会科学文献出版社、中国企业管理研究会联合主办的第十一届管理决策与效率评估研讨会暨《中国地方政府效率研究报告(2021)》(以下简称报告)发布会在北京举行。人民日报、光明日报、中国教育报、中国行政、中国软科学、旅游杂志、中国循环经济、人民论坛、经济与管理研究、行政改革与新视野，以及中国社科院、中共中央党校、北京师范大学、青岛大学、江西师范大学等30余家媒体代表和学术专家出席会议。《中国地方政府效率研究报告》主编、北京师范大学政府管理研究院院长唐仁武教授、江西师范大学管理决策评估研究中心常务副主任唐天伟教授在会上对报告及其亮点进行了解读。
这是中国连续发布的第11份中国地方政府效率研究年度报告。报告在继承以往研究思路和方法的基础上，立足于地方政府履行公共服务、区域发展、乡村振兴、公共安全等职能的现状，着力揭示乡村振兴与地方政府效率的内在联系，突出全面实施乡村振兴战略、提高政府效率面临的问题及治理对策，完善相应的指标体系，测算分析2021年中国省级政府效率、地级市政府效率、县级政府效率，发布2021年优秀地方政府效率榜单。(见表1-3)该报告有三个显著特点:
一是继承政府效率研究的传统思路和方法，注重研究成果的连续性。这是中国连续发布的第11份中国地方政府效率研究年度报告。该报告遵循此前10年研究报告的基本思路，对mainland China全部31个具有代表性的省级政府、333个地级市政府和1871个县级政府的效率进行了量化测算，连续发布中国地方政府效率优秀榜单，连续推出中国地方政府效率十强省、百强市、百强县。
第二，紧扣当今社会需求，重视研究成果的时代性。为了更好地反映地方政府在全面建设社会主义现代化新征程中统筹发展与安全、全面推进乡村振兴战略的生动实践，报告进一步完善了地方政府效能指标体系和数据来源，增加了乡村振兴服务、总体国家安全观落实、乡村振兴政策、乡村振兴效果、十五规划宣传、政府信息公开及时性等多项衡量政府效能的指标。
第三，多维度解读地方政府效率特征，注重科研成果。报告指出，中国地方政府效率具有四个基本特征:一是华东、中南、西南、西北、华北、东北等不同地区的地方政府效率排名差异较大。比如华东地区省级政府、华东和中南地区地级市以及华东、中南、西北、华北地区县级政府效率排名全国第一，高于其他地区地方政府。总体而言，我国地方政府效率呈现出优秀、次优、一般三级分布趋势。二是同一区域内同级地方政府的效率排名差异很大，间接反映了我们区域内同级地方政府在经济社会发展、安全质量、乡村振兴等方面的不足。第三，不同地区地方政府效率排名与当地社会经济发展质量存在正相关关系。第四，在我国大部分地区，尤其是华东、中南、西南、华北等地，县级政府的乡村振兴效率表现相对均衡，彼此差距不大。
表1 2021年中国地方政府效率“十佳省份”名单及排名
名字地区等级上海市中国东部一个
北京华北2
浙江省中国东部三
天津华北四
广东省中南地区五
江苏省中国东部六
海南省中南地区七
四川省西南的八
山东省中国东部九
河南省中南地区10
表2 2021年中国地方政府效率“百强城市”名单及排名
市政府等级市政府等级市政府等级市政府等级市政府等级三亚市一个嘉兴市21鹤壁市41沧州市61延安81
珠海市2昆明市22儋州市四十二个衢州市62洛阳市82
厦门市三温州市23新余市43盘锦市63黔西南自治州83
深圳四鄂州市24湖州市四十四威海市64泸州84
南京五镇江市25台州45日照市65大连市八十五
无锡市六台州市26扬州市46汕尾66本溪市86
杭州(城市)七兰州市27鹤岗47呼伦贝尔市67西安87
中山市八成都28西宁市48济南市六十八太原市88
沈阳九金华市29攀枝花市四十九个安顺市六十九阿勒泰地区八十九
阿拉善盟10东莞市30绍兴市50莆田市70乌鲁木齐市90
常州市11辽阳市31福州市51平凉市71泉州市91
苏州市12宁波32六盘水市五十二个石家庄市七十二个宁德市92
贵阳市13长治市33长沙市53铜仁市73江门93
铜川市14汕头市34龙岩市54武汉(城市)74芜湖市94
乌海市15宜宾市35乐山市55大兴安岭地区75铜陵市95
拉萨市16南昌市36鹰潭市五十六岁潮州市76丽水市96
海口市17嘉峪关市37徐州市57甘孜藏族自治州77惠州市97
佛山市18广州市38金昌58遂宁市七十八紫阳98
南通市19大同市39揭阳市59绵阳市79博尔塔拉蒙古自治州99
郑州市20青岛市40舟山市60三明市80雅安市100
表3 2021年中国地方政府效率“百强县”名单及排名
县政府等级县政府等级县政府等级县政府等级县政府等级嵊泗县一个太仓市21郎溪县41长实61海宁市81
义马市2长兴县22宜君县四十二个共青城市62东山县82
宁海县三浦江县23安吉县43长沙县63仙居83
侯马市四凯里市24唐河县四十四海盐县64华安县84
金湖县五宜兴市25德清县45象山县65磐安县八十五
响水县六临泉县26乌鲁木齐县46临夏市66阿克塞哈萨克族自治县86
扬中市七拜城县27仁海县47大理市67仪征市87
南澳县八建德市28留坝县48桐乡市六十八东阳市88
肃北蒙古族自治县九乐清市29佛坪县四十九个萍乡市六十九海贤县八十九
灌南县10韶山市30灌云县50旌德县70无极县90
大厂回族自治县11辛集市31界首市51丰镇市71奎屯市91
昆山市12射阳县32张家港市五十二个瑞安市七十二个石台县92
长海县13丹阳市33武义县53威宁彝族回族苗族自治县73新昌县93
海安市14阿拉善右旗34玉环市54常熟市74香河县94
金湖·昆提15江阴市35琼结县55云和县75启东市95
涟水县16义乌市36新市五十六岁怀远县76鹤山市96
缙云县17童旭37东兴市57萨迦县77温岭市97
阿拉山口市18高阳县38安义县58修文县七十八通榆县98
靖江市19任丘市39赵县59松阳县79盐池县99
阜宁县20隆林多民族自治县40嘉善县60平阳县80文成县100
(中国日报江西记者站记者王健)
来源:中国日报
