来源:工人日报
每年的三四月份是传统的应届毕业生招聘季。但从今年的情况来看，“三金三银四”似乎并没有如期而至。智联招聘、前程无忧等大型招聘网站的分析数据显示，目前很多企业招人意愿不强，就业市场相对低迷。国家统计局发布的最新数据显示，1、2月份城镇16岁至24岁青年失业率为15.3%，3月份为16%，高于去年同期水平。
近年来，高校毕业生已经成为我国就业工作中的一个重点群体。考虑到3、4月份是就业增长的关键月份，加上今年“金三银四”市场低迷，势必影响全年就业增长。这意味着，要想顺利实现全年城镇新增就业1100万人以上的就业目标，城镇失业率控制在5.5%以内，恐怕还会遇到更多的困难，需要付出更多的努力。
导致大学毕业生就业难的原因是多方面的。当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击和预期减弱三大压力，这些压力必然影响劳动力市场的供求和预期。
需求方面，受疫情影响，外部发展环境不确定因素增多，中国经济增长面临下行压力。与此同时，经济增长拉动就业的能力也有所下降。预计2016年，我国城镇就业弹性系数为0.376；到了2019年，系数降到了0.318。从行业来看，制造业和服务业都出现了需求下降。尤其是在这次疫情中，服务业受到的影响尤其大，服务业是吸纳高校毕业生就业份额最大的产业部门。
在供给方面，今年城镇新增劳动力需要就业近1600万人，创多年新高。其中，高校毕业生比上年增加168万人，总数增至1076万人，为历史最高。与其他群体不同，高校毕业生进入劳动力市场的时间相对集中，对劳动力市场的短期供给影响明显。
在预期方面，由于很多大学毕业生对整体就业形势的预期较弱，求职求稳的心态不断强化，报考公务员、考研、偏向国企的现象明显。为了给部分大学生找到合适的工作，“慢就业”“慢就业”的现象也很明显。
因此，解决高校毕业生就业难，应从需求疲软、供给冲击、预期疲软三个方面入手，多下功夫突破制约高校毕业生就业的瓶颈。
首先，要坚持稳增长中的稳就业。发展是解决中国所有问题的基础和关键。只有保持适度的经济增长速度，才能为扩大就业提供持续的动力，也才能对改善就业市场的预期起到积极的作用。当前，中国的基本面没有根本改变，经济发展潜力仍然很大，增长新动能不断涌现，为未来实现稳定增长和长期可持续增长奠定了良好基础，也为实现更充分、更高质量的就业准备了条件。
其次，要坚持保障保险市场主体就业。要保就业，就要保护市场主体。针对企业发展面临的多重压力，要在财政、金融、社会保障政策上继续发力，继续为企业特别是中小企业减税降费，不断激发企业活力。只有搞活了市场主体，才能有效缓解高校毕业生就业问题。
第三，充分发挥市场在解决大学生就业中的基础性作用。在造成大学生就业难的各种因素中，专业不对口、供需脱节是重要原因之一。要加快教育体制改革，在人才培养和专业设置上坚持市场导向，努力培养符合市场需要的人才，避免人才浪费和过度教育等问题。
最后，要加大实施就业优先政策的力度。把大学生就业放在更加重要的位置，无论是财政政策还是货币政策，都要围绕就业这个最重要的目标，构建促进大学生就业的鼓励性、扶持性政策体系。不断改善营商环境，激发大学生积极参与“大众创业、万众创新”活动的积极性和主动性。充分发挥地方政府在解决大学生就业中的主导地位，不断增强基层单位的吸引力，采取多种措施在户籍制度、职业发展、医疗、住房等方面进行大胆探索，努力解决大学生就业的后顾之忧。这既是解决大学生就业的重要手段，又为地方发展储备了必要的人才资源，可谓一举多得的有效途径。
(作者是对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员)
李长安
