考研试题详解
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第一章教育管理的性质和特征
1.1审查说明
一，教育管理的学科性质
教育管理的定义
(1)广义的教育管理
广义的教育管理学是指以整个国家教育系统的管理为研究对象，以中央或地方教育法规为指导，遵循教育的客观规律，对整个教育行政系统和各级各类学校组织进行计划、组织、指导、协调和控制，以合理配置有限的教育资源，优化管理目标的一门现代科学。
(2)狭义的教育管理
狭义的教育管理是以某一类型的学校组织为研究对象，构建学校与社区环境的和谐关系，建立和完善学校组织及其运行机制，优化学校资源，调动全体学校教职员工的积极性和创造性，以全面提高教育质量和培养合格人才为目标的现代科学。
2教育管理的本质
(1)教育管理是一门社会学科。
教育是一种社会现象，它存在于一定的社会环境中，社会环境中的各种因素对教育的存在和发展具有刺激或制约的双重作用。
(2)教育管理是教育科学的组成部分，是管理科学的一个分支。
一方面，教育管理研究如何将影响教育质量和效率的因素结合起来。因此，教育管理已成为教育科学的重要组成部分。另一方面，教育管理学将教育与管理结合起来，研究如何按照教育的客观规律来管理教育，对影响教育质量和效率的各种要素进行计划、组织、指导、协调和控制。因此，它是管理科学的一个分支。
(3)教育管理文化。
各国的教育管理理论和方法有共同之处，但也有许多不同之处。除了经济和物质条件的差异，这些差异主要表现在意识形态和文化传统的差异上。中华民族的文化传统是处理我国教育各方面问题的基本原则。
二，教育管理的特点
教育管理是增长智慧的科学。
管理需要智慧、经验和勇气。教育管理是一门启迪思维、开阔视野、增长智慧的科学。
教育管理是一门具有挑战性的科学。
管理者仅仅从历史文献、前人的科学著作和各种法律法规中寻找现成的答案，是无法解决新问题的。教育管理是一门科学，它使人们学会如何迎接挑战，如何与自己的困境作斗争。
教育管理是一门价值科学。
在教育管理实践中，处理问题有三个阶段:识别信息、判断价值和选择行为。每个管理者都有自己的价值体系，作为管理行为的准则。
教育管理是一门偶然性科学。
一切管理工作都要从实际出发，因时、因地、因人。既要有高度的原则性，又要灵活选择管理方式和方法。
教育管理是行动的科学。
无论是改革一个旧的或有缺陷的教育体系，还是建立一个新的教育体系，都需要管理者的规划、策略和运营的技巧和方法。教育重在行动和效率。
第三，现代教育管理的背景和条件。
1背景
美国著名教育管理学家罗尔德·坎贝尔认为，自20世纪初以来，教育管理已经成为一个独特的学术研究和实践活动领域。直到第二次世界大战后，教育管理才逐渐成为一门独立的科学。
从古典教育管理模式到现代教育管理模式的演变受三个因素的影响。
(1)现代教育管理理论的出现是教育自身发展的需要。
教育作为一项社会事业，必须处理好教育与外部环境的关系，以及教育内部各种因素之间的关系。要解决这些问题，需要通过科学研究，通过理论与实践的结合来回答。也就是说，教育的改革和发展呼唤教育管理理论的出现。
(2)现代科学技术的进步为教育管理理论的产生提供了可能性。
在教育管理领域，教育科学家将调查、统计、测量、评价、预测、诊断、实验、预算等理论和方法应用于教育管理。没有现代科学技术提供的认知工具和科学方法，就不可能实现教育管理的现代化和科学化。
(3)现代企业管理理论和方法的成果对教育管理理论的辐射作用。
现在学校管理中广泛应用的目标管理、质量管理、校园文化管理、人的行为管理等，都参考了企业管理的理论和方法。现代企业管理理论和方法对教育管理产生了巨大的影响，促进了现代教育管理理论的发展。
四、三个层次的教育管理内容
1教育事业的管理
目前，我国教育管理需要解决以下问题:
(1)教育要面向21世纪，培养跨世纪人才。在教育的宏观管理中应该做哪些理论和实践上的准备？
(2)在实施科教兴国的战略方针中，什么样的科教才能兴国？
(3)如何在理论上提高认识，在方法上提高有效性，正确处理中国转型期造成的教育体制矛盾？
(4)如何实现教育从“应试教育”向素质教育的转变？
(5)如何制定教育的改革与发展规划，对各级各类教育的发展速度、规模、类型、结构、数量、质量、领导体制、投入体制、办学体制、评价体系等提出明确要求？
(6)如何明确教育法在教育管理中的地位及其在法律体系中的地位，以保证我国教育能够沿着法制的轨道前进？
(7)如何改变中西部地区教育，尤其是民族地区教育和女童教育的落后状态？
(8)如何改变基础薄弱的学校？
(9)如何改变政府办学的格局，逐步建立政府办学为主体，社会各界共同办学的体制？
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