好的行政制度的产生,你认为应具备什么条件?你如何理解“制度是人选择的。是交易的结果”?
制度有好坏之分,什么样的制度才是好制度,好制度的标准是什么,仁者见仁,智者见智。
1)好的行政制度产生必须符合以下几个基本要求：①制度的内容必须具有确定性,即明确规定行为主体的作为自由与不作为限制;②制度必须具有强制性、普适性,即制度面前人人平等;③制度必须具有程序规则和办事流程;制度必须具有封闭性,以防止人们在制度漏洞面前耍滑头和渔利;④制度要有适度性,警惕“制度过剩”现象;制度必须要求权利与义务的统一,要规范岗位责任制,实现权、责、利相一致;⑤制度必须是良性的,坏的制度会把人引向反面,要确保制度的科学性;好的制度必须做到公平与效率的协调和统一。
2)制度产生是交易和博弈的结果。政治规则决定着经济规则,而政治市场远非那种经济意义上强调效率的市场。政治规则从来就不是按照效率原则发展的,它还受到当权者的自我利益、政治上的意识形态,以及其他观念、文化方面的约束。在现实中,制度的选择是一系列利益主体和观念力量交易或博弈的结果。制度产生的过程,是各个利益集团为实现自身利益最大化而进行谈判的过程。博弈的过程也是制度变迁的过程,博弈的均衡即是新的制度的均衡。
