下列不是行政处罚行为的是()

【正确答案：D】

《中华人民共和国行政处罚法》第八条规定,行政处罚的种类包括:
①警告;
②罚款;
③没收违法所得、没收非法财物;
④责令停产停业;
⑤暂扣或者吊销执照、许可证;
⑥行政拘留;
⑦法律、行政法规规定的其他行政处罚。选项D,矿山企业不属于国家行政机关,其作出的罚款行为不属于行政处罚。