在城市规划区内,未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的,批准文件无效,占用的土地由

【正确答案：D】

核发建设用地规划许可证的目的在于确保建设项目必须符合城市规划的要求,维护建设单位按照规划使用土地的合法权益,是土地管理部门在城市规划区内审批建设用地的法律依据。在城市规划区内,未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的,批准文件无效,占用的土地由县及县级以上人民政府责令退回。