我国城镇国有土地使用制度改革的主要内容不包括()

【正确答案：D】

我国城镇国有土地使用制度改革的具体过程:
①收取场地使用费或土地使用费;
②开展土地使用权有偿出让和转让试点;
③制定地方性的土地使用权有偿出让和转让法规;
④修改《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国土地管理法》;
⑤制定全国性的土地使用权有偿出让和转让法规。