证券投资基金的监管
第一节 基金监管概述
一、基金监管的概念
基金监管是指政府监管机构依法对基金市场，基金市场主体及其活动的基金监督与管理。
二、基金监管体系：就是基金监管活动各要素及其相互间的关系，要素包含目标，体制，内容和方式。
二、基金监管的目标
(一)保护投资者及相关当事人的合法权益
(二)规范证券投资基金活动
(三)促进证券投资基金和资本市场的健康发展
三、基金监管的原则
(一)保障投资人利益原则
(二)适度监管原则
(三)高效监管原则
(四)依法监管原则
(五)审慎监管原则
(六)“三公”原则
第二节 基金监管机构和自律组织
一、基金监管机构(中国证监会)的职能
(一)制定有关证券投资基金活动监督管理的规章制度，行使审批核准或注册权;
(二)办理基金备案;
(三)对基金管理人，基金托管人及其他从事证券投资基金活动记性监督光了，对违法行为进行查处并予以公告;
(四)制定基金从业人员的资格标准和行为准则并监督实施;
(五)监督检查基金信息的披露情况;
(六)指导和监督基金企业行业的活动;
(七)法律行政法规贵的其他职责。
二、行业自律组织(基金行业协会)对基金行业的自律管理
(一)教育和组织会员遵守有关证券投资的法律行政法规，维护投资人的合法权益;
(二)依法维护会员的合法权益，反映会员的建议和要求;
(三)制定实施行业自律规则，监督检查会员及其从业人员的执业行为，对违法自律规则和协会章程的，按照规定给予纪律处分;
(四)制定行业职业标准和业务规范，组织基金从业人员的从业考试，资质管理和业务培训;
(五)提供会员服务，组织行业交流，推动行业创新，开展行业宣传和投资人教育活动;
(六)对会员之间，会员与客户之间发生的基金业务纠纷进行调解;
(七)依法办理非公开募集基金的登记;
(八)协会章程规定的其他职责。
第三节 对基金机构的监管
一、对基金管理人的监管 (包括市场准入、从业资格，执业行为、内部治理、监管措施五个方面)
对基金管理人的市场准入监管：
1、基金人的法定组织形式：基金管理公司或证监会核定的其他机构
2、管理公开募集基金的基金管理公司的审批
【设立公开募集的基金管理公司应具备的条件】
(1)有符合《证券基金法》和《公司法》的章程;
(2)实缴货币注册资本不少于1亿元;
(3)主要股东具备良好业绩且3年内无违法记录;
(4)持有公司5%股权的主要股东净资产5000万以上;
(5)取得基金从业资格人数达标15人以上;
(6)监事董事高管人员具备相应任职条件;
(7)有符合要求的经营场所和安全措施;
(8)良好的治理结构和制度;
(9)法律和证监会规定的其他条件。
对基金管理人从业人员资格的监管：
1、基金管理人的从业人员的资格(3年以上从业经历)
【基金经理任职条件】
(1)取得基金从业资格;
(2)通过证监会或其授权机构组织的证券法规考试;
(3)3年以上证券投资从业经历;
(4)没有《公司法》和《证券基金投资法》规定的不得担任基金行业高管的情形;
(5)最近三年没有收到基金证券行业行政处罚。
2、基金管理人的从业人员的兼任和竞业禁止
对基金管理人及其从业人员的执业行为的监管(依法，备案，披露，存档，)
对基金管理人的内部治理的监管(基金份额持有人利益优先)
中国证监会对基金管理人的监管措施
二、对基金托管人的监管
1、市场准入监管：资格审核，任职条件
2、业务行为监管：托管人职责，托管人对基金管理人的监督义务
3、证监会对基金托管人监管措施：责令整改，取消资格，职责终止
三、对基金服务机构的监管 ：注册备案，法定义务
