下列金融机构中，不以盈利为目标的金融机构是（ ）

【正确答案：D】

政策性金融机构是指那些由政府创立、参股或保证，不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府的政策意图，在特定的业务领域内直接或间接地从事政策性融资活动的金融机构。政策性金融机构主要指各类政策性银行。村镇银行是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。中外合资商业银行是我国与其他国家（或地区）的投资者共同出资建立、共同管理、共担风险，按照投资比例分取收益的股份制银行。大型国有控股商业银行是指由国家（财政部、中央汇金公司）直接控股的商业银行。