企业国有资产法律制度
考点一 国有资产的监督管理体制
1.改革国有资本授权经营体制(2016年新增)
1)改组组建国有资本投资、运营公司。2)明确国有资产监管机构与国有资本投资、运营公司关系。3)界定国有资本投资、运营公司与所出资企业关系。
4.国有企业功能界定与分类(2016年新增)：商业类和公益类。
考点二 国家出资企业管理者的选择
年度经营业绩考核 | 包括基本指标与分类指标。基本指标包括年度利润总额和经济增加值 |
任期经营业绩考核 | 1）负责人，应当接受任期经济责任审计。2）以3年为考核期 |
1)监事会：职工代表的比例不得低于监事会人数的1/3，董高不得兼任。
2)董事会：国有独资、多个国企投资设立的有限责任公司必须包括职工代表。
（国资委、财政部、股东会同意除外） | 董事、高管 | 董事长 |
国有独资企业、国有独资公司 | 不得在其他企业兼职 | 不得兼任经理 |
国有资本控股公司、国有资本参股公司 | 不得在同类企业兼职 |
考点三 关系企业国有资产出资****益的重大事项
(一)一般规定
1.履行出资人职责的机构决定或组织机构决定事项
1）国有独资企业、国有独资公司 | 出资机构决定 | ①合并分立；②增减资本；③发债券；④分利润；⑤解散、破产；⑥改制 |
国有独资企业（企业负责人集体）、公司（董事会） | ①重大投资；②提供大额担保；③转让重大财产；④大额捐赠 |
(二)企业改制
1)企业→公司;2)企业、公司→控股公司或者非国有资本控股公司;3)国有→非国有。
2.程序：1)出资机构决定或者由股东会、股东大会决定。2)重要的应报请本级人民政府批准。
①企业改制时解除劳动合同且不再继续留用的职工，要支付经济补偿金。
②企业改制时，对经确认的拖欠职工的费用，原则上要一次性付清。
(三)与关联方的交易
1.关联方：是指本企业的董、监、高及其近亲属，以及这些人员所有或者实际控制的企业。
3.未经同意，国有独资企业、国有独资公司不得有下列行为：
1)与关联方订立财产转让、借款的协议;2)为关联方提供担保;3)与关联方共同投资。
(四)企业国有资产转让
批准 | 1）由履行出资人职责的机构决定。2）决定转让使得不再具有控股地位的，应当报请本级人民政府批准。 | |
方式 | 主要在产权交易场所进行。应当采用公开竞价的交易方式。 | |
要求 | 向关联方转让 | 可以向关联方转让，应当与其他受让参与者平等竞买；转让方应当如实披露有关信息；相关的董、监和高不得参与转让方案的制定和组织实施的各项工作。（平等+回避） |
向境外转让 | 国有资产向境外投资者转让遵守国家有关规定（可以转让） | |
考点四 企业资产损失责任追
1.企业资产损失责任分：直接责任、主管责任、分管领导责任和重要领导责任。
直接责任 | 分管领导责任 | 重要领导责任 | |
1）未建立内控、内控重大缺陷 | 相关责任人 | 企业分管负责人 | 主要负责人 |
2）子企业重大资产损失 | 相关责任人 | 上级企业负责人 | 上级负责人 |
4）重大资产损失隐瞒不报或少报 | √ | 财务负责人 | 主要负责人 |
2.“重大损失”“5年内”、“特别重大损失”或被判刑“终身”不得担任国有控制的董、监、高。
