下列关于土地使用权出让、转让的说法中，错误的是( )。

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A. 土地使用权出让是一种国家垄断行为
B. 土地使用权出让、转让制度基于所有权与使用权相分离的原则
C. 城市规划区内的所有土地都可以直接出让
D. 土地使用权出让年限届满前一年，土地使用者可以申请续期

正确答案：C

答案解析：

本题考查土地使用权出让、转让的相关规定。规划区内的土地并不能直接出让，土地必须经过规划后，编制出让的底价以及协议出让的最低价，并且要编制土地使用权出让计划，经政府批准后，按计划规定以及法定程序出让。