某国在电信市场上采用的资费管制措施包括：对主导运营商采用上限管制方法，并坚决杜绝其业务的交叉补贴；对新进入的运营商主要采用下限管制方法，防止资费过低造成的亏损。这些措施体现了资费管制的( )目标。
A. 公平
B. 竞争
C. 财务
D. 效率
E. 普遍服务
正确答案：ACD
答案解析：
资费管制的目标包括财务目标、效率目标和公平目标。题干中"对主导运营商采用上限管制方法"，防止获得垄断利润，体现了财务目标I"杜绝其业务的交叉补贴"体现了效率目标I"对新进入的运营商主要采用下限管制方法，防止资费过低造成的亏损"，主要体现了用户和企业之间要实现合理的利益分配，即公平目标。
