行政机关所从事的( )的行为是行政行为。
A. 购买办公用品
B. 与建筑商签订建造职工宿舍合同
C. 发放营业执照
D. 发放抚恤金
E. 与相对人签订行政合同
正确答案：CDE
答案解析：
本题考核行政行为的概念与特征。行政行为是指行政主体实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义并产生行政法律效果的行为。本题的五个选项中，选项A、B都属于民事行为，行政机关购买办公用品不是在行使行政职权的过程中所作出的行政行为，而是购买行为，属于民事行为。与建筑商签订建造职工宿舍合同是合同行为，也属于民事行为，因此均不应选。
