某市环保局、卫生局与水利局在联合执法过程中，发现某化工厂排污口布局不合理，可能污染周围环境，遂联合作

某市环保局、卫生局与水利局在联合执法过程中，发现某化工厂排污口布局不合理，可能污染周围环境，遂联合作出决定，责令其限期拆除违规设置的排污管道，并罚款2万元。化工厂对处罚决定不服，准备起诉。根据行政诉讼法，下列说法正确的是（ ）。

A、应以市环保局为被告，因为处罚决定涉及的是环保局的职责

B、应以环保局、卫生局为被告，水利局为第三人

C、应以市环保局为被告，以卫生局和水利局为第三人

D、应以环保局、卫生局和水利局为共同被告，因是共同行为

参考答案

【正确答案：D】

本题考核共同行政行为的行政诉讼被告。两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。本题中市环保局、卫生局和水利局联合作出处罚决定，应为共同被告。