结婚2年了不给准生证！谁的错

我和老公是2007年9月领的结婚证，民政局说结婚当月上报，我们就开了初婚证明交给了我户口所在地的计生办，他们说在外地领的结婚证不给上报，现在我们想要准生证，男女双方没有一个管的，我也查过有关资料，准生证是女方给，可是我们这就是不给，计生办说我要是怀孕就让我流掉，我们又不是超生，难道我们连生第一个孩子的权利都没有吗？我们想离婚在我的户口所在地领结婚证，但是没有上报，想离婚都离不了，我们该怎么办？有懂的请留言，谢谢了