求经济法分析2

2\长江股份公司注册资本为2800万元，由于公司近年来经营不善，一直亏损，所以公司决定向社会公开发行1200万元企业债券，以弥补公司亏损，为了使得债权顺利发行，董事会决定将利率定为当年居民定期存款利率的一倍。但是，公司向有关部门递交和申请未被批准。 问题： （1）我国法律规定发行债券要向审批部门递交那些文件。、 （2）你认为公司未能批准的原因是什么？ （3）在我国什么机构负责债券的发行？