在销售申请没有获得批准时，国土部门以非法采矿为由处以5万元的罚款是否合法
在实施改良土地时，在销售申请没有获得批准时，对筛出的废石没有进行销售，国土部门以非法采矿为由处以5万元的罚款是否合法？非法采矿构成的要件是什么？
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