工商局的作法违法吗

尊敬的法律专家 您好！ 请问县工商局在执法时即没着装，又没持证，指使一伙不明身份之人强上二楼居室扣压我的物品违法吗？当时给我开了一份物品扣压单，限我60日内可申请行政复议或到法院起诉，我二十多天后针对被扣压物品的事不服，给县人大信访办写了一份申诉状，结果是不仅被扣的物品没有返还，反而还加大了处罚力度，罚款二倍。期间工商部门为了事后补充材料，骗我说把东西退给我，但得写一份情况说明，我问怎么写，他说我写一份，你照抄一遍就行，还说不退物品，退钱也行，要了我的购货清单，身份证复印件。这算不算程序违法？事情发生在5月4日，处罚决定书在我们申辩后11月17日才作出。是不是合法有效？ 谢谢！