那80一坪的费用是怎么算的

老家原有一平房，有点余钱，然后加到两层。加完之后却有不知道哪个局的人说这不合法，得罚款。罚款3000也就算了，后来还说得办理什么手续，按一坪80块钱算，加上罚款居然达到一万多，很是让人不解。