消费者合法权益是否受到侵害

随着冬季的临近，采暖成为一些小区居民的头等大事！有的采暖公司也出台了相应的政策！就我们小区而言我想咨询下，看看他们的政策是否合理！如果业主今年不开地暖的话，那他需缴纳今年采暖所需费用的40%，（说是用于维护和用户占用资源费）否则明年要是用地暖需再缴纳地暖开户费五千多块！可是这个费用业主购房时就已经缴纳了！这不是霸王条款么？这40%的费用怎么制定的？请问它的收费是否合理呢？希望法律专家能给点答案！谢谢