这种做法是否合法

事情经过：淮南市政府在未召开被拆迁高校单位代表和被拆迁住户代表听证会的情况下，作出规划，以“旧城改造”名义收回高校用地，限期让6栋楼202户教职工拆迁，建所谓“中国第一大数码广场”。开发商的安置房设计方案同样未征求住户意见！原住房高度是3-6层，每单元2户。现在安置房尚未建，只有图纸，是高层建筑，高达27层！其设计极不合理：每层12户，只有两端有楼梯，中间有两座电梯，且没有自备发电机！发生事故时很难疏散逃生。 请问：政府在未召开听证会的情况下，以“旧城改造”名义收回高校用地，限期让教职工住户拆迁，建所谓“中国第一大数码广场”，是否合法？开发商所给的这种安置方案是否合理，如果绝大部分住户不满意的话该怎么做？能否拒绝拆迁？