林业产权归属问题

我父亲2005年承包乡政府退耕还林地50亩，年限30年。承包时签下合同国家退耕还林补贴由乡政府享受，但林木成才后由我父亲办理相关采伐手续，并享受70的收益。我父亲已经在这块承包地中投资数十万元，但乡政府却将林权证办在了乡领导的名下。请问承包的退耕还林地，其林业产权证应该办在承包人的名下，还是办在乡政府名下，如果应该办在乡政府名下，请问可以直接办在乡政府领导名下吗？希望告知相关法律依据。如能告知万分感谢。