家产该如何分

家里的老房子，老人都走了。我们子妹有九个。以前因为一些因素，爸妈把房产证都给了老二那放着。我们子妹都认同房子还是归九个人所有。 现在想加盖房子，家里起了争议。老大就想一个人占有，又不出钱，又要盖房。我们如何可以用法律程序减少子妹的争端。是否从法律程序上来说，这个房子只归老二，一个人所有？如果归九个人平分，在老大耍无赖的情况下，我们应该如何处理？