咨询：公房使用权的问题

我朋友于1986年元月参加工作，工作性质是国家公务员，1995年，单位在基层分发一小套房，当时无任何手续，每月从薪水里扣除每月房租，2000年，单位统一分房，即由单位和个人各出一半买房费，我朋友当时没有分到，后自建私房，产权证均归他爱人所有。所以就搬出公房，（一直没有给其他人居住），但房租依然从我朋友薪水里面扣除。直到2002年。2005年，我朋友从基层调职到市里，但均属同一单位。而现在我朋友出于当年没有享受到房改政策的想法，是否可以不上交当年的公房。而继续使用。望对这方面比较精通的各路朋友帮忙，说说你们的看法，不甚感激。