无产权证的房屋我已经交了全部房款卖方以无证房屋不能转让为由反悔

尊敬的律师你好！ 有一个案子请有识之士指点迷津，事情是这样：甲是政府机关，政企分开前在其名下有一处未办理产权证的房产。后来，甲委托两个委托人乙和丙，乙和丙分别持有处理该房产的委托书。乙用自己的公司与丁签订了转让房屋协议。丁向乙和丙交足房款后，乙和丙向购房人丁提供了甲单位办理甲单位名头产权证的手续如下：甲方名头的购房发票、购房合同、房屋所有权申请登记表、房屋结算清单、房屋所有权异动申请审批表、编委下发的甲单位更名文件、甲单位的组织机构代码证、甲单位委托乙和丙的委托书、乙和丙的身份证复印件。以上这些都是办理甲房屋所有权证的手续，与此同时甲还向丁提供了甲转让给丁的房屋所有权异动申请审批表、甲委托丙处理房产的委托书、甲向国资管理局打的处理房产请示及回复，其中重点注明该房产是乙的公司全部出资，国资部门批示准予出售。正值乙和丙两委托人完善手续时，甲单位换法定代表人。新任领导认为前任是个人行为。拒不履行手续。 因为该房产名头是甲的，没有甲的书面合同办不了丁的房产证。这种纠纷该怎么办？按有效还是无效打好？ 我作为丁方，如何维护自己的合法权益。