商标法第四十四条第四款的适用范围

"连续三处停止使用的"是指连续三年没有在商品或服务上实际使用商标，也包括在广告宣传上的使用。只要是公从能够得知的代表商标权人的任何形式的使用，都叫做使用。

现在有人申请商标来卖，申请后一般不用，超过的的时间大大的过了三年。但工商部门不管？这一条工商部门怎么认定所的有三年不用该商标？这个也是我所要想要知道的。