总结起来，监理简单来说就是“四控两管一协调”，要贯穿整个工程建设。但由于历史原因，目前我国监理工作普遍局限于工程建设的施工阶段，存在制度设计不规范、作用和地位日益弱化、工作职能难以落实等不足，不利于监理行业的顺利发展，主要表现为:
第一，监管的权威性受到质疑。
监理合同是技术服务委托合同，监理方的权力取决于合同授权，在业主授权的范围内开展监理工作。虽然监理委托合同中对监理的授权很全面，看起来监理很权威，但实际操作中确实存在很多偏差。
按照监理合同的条款，监理本应作为公平公正的第三方出现，但到了资金或者项目资金的问题上，却好像被捏了一把汗。根据监理规范的规定，监理方仅对验收合格的工程量进行月进度款结算。混凝土之类的需要养护一个月，合格后第三个月才能结算。施工方给业主说好话，监理就得按业主的意思办。有时，业主为了加快工程进度，可能会强迫监理方违规向施工方支付超过工程金额的款项。
还有一些重新定价或者打擦边球的合同工程量，监理往往不说，关键时刻监理没有最终话语权。在监管工作中，涉及到资金，监管往往被边缘化，这也是监管地位尴尬的原因之一。
二是监督权限难以有效落实。
根据监理规范和监理委托合同，“四控制”、“两管理”、“一协调”都是监理对技术服务的责任。在实际操作中，它经常改变形状和外观，实际工作职责、规范和合同要求之间存在许多差距。主管往往更重视质量、安全和信息管理，做了大量的工作，这也是主管的强项。而项目进度、投资、合同、协调工作抓得不够，或者根本没抓，失控。这些方面还得业主自己管。有些监理只考虑质量和安全，对进度、合同、投资控制的管理被弱化或边缘化。如果是银行贷款投资项目，进度的延误会带来成本的增加，业主认为损失很大，有时可能也会对监理产生厌恶情绪。所以业主必须介入监理工作，介入的手段是控制资金(进度款)和合同管理。在实践中，谁控制了资金，谁就掌握了控制进度的主动权。
事实上，无论规格或合同多么华丽，我都没见过哪个业主愿意把投资的控制权交给监理。对权力的渴望是人的本能，在这方面体现的淋漓尽致！
第三，监理行业的整体形象已经名誉扫地
由于行业不同，监理费也不同。还有一些监理企业，投标时竞相压价，监理行业收费更低。监理企业招聘门槛低，企业正式员工少。大部分都是临时员工或者退休员工。即使是这些人，对于一个工程项目来说，也可能没有按照合同要求配备所有的专业，监理人员少，技术管理多，服务意识差，达不到业主的期望。监理人员工资也不高，企业很难招到技术人员，还有一些监理人员不注重自身的学习和提高，应付监理业务太累，工作不深入，或者在业主和施工方之间打太极！一些监理人员不注意维护自身形象，败坏了监理行业的形象。正所谓好事不出门，坏事传千里，难怪黑监督被一些人奉为潮流！
针对各种不利于监管和监管工作发展的不利因素，监管人员首先要保持高度的自信，对监管制度和监管的未来有信心，自觉以自身的进步带动行业的发展；二是要紧跟政策步伐和时代发展趋势，积极适应市场变化，不断提高服务质量；第三，要共同行动，坚守职业道德和职业初心，自觉维护行业的清洁环境和良好形象。
只有监理真正发挥有效的作用，工程建设的过程才能科学有效地实施，才能保证建设工程的优质、安全和可靠，监理工作才能真正成为对国家、社会和人民负责的监理机构。
