监理行业正处于前所未有的历史变革时期。特别是近年来，相关重大改革政策陆续出台:
2022年9月，住房和城乡建设部发布了关于修改的决定，删除了监管的要求。
2022年12月，住房城乡建设部、国家发展改革委《关于印发房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包管理办法的通知》(建总〔2022〕12号)明确提出，自2022年3月1日起，注册监理工程师可担任总承包项目的项目经理。
2022年3月，住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、人力资源和社会保障部联合发布了《监理工程师职业资格制度规定》和《监理工程师职业资格考试实施办法》，明确了监理工程师职业资格认定、日常管理、考试改革等内容。主要变化有:明确证书在全国通用，证书分三个专业，降低报考门槛。
2022年4月，国家发改委发布《建设工程必须招标项目规定》(修订征求意见稿)，进一步缩小了必须招标的项目范围，部分监理项目可以不招标。
到今年4月底，XX、XX、XX、XX、XX等省市陆续出台相关规定，明确“部分项目可以不实行工程建设监理”，强制性监理制度向综合性市场转变的进程正在加快。
监理改革的方向可以从《建筑业十三五规划》和住建部《关于推进工程监理行业转型升级创新发展的意见》中看出。监理改革的主要内容包括大力推进简政放权、加强监管、改善服务，弱化监理资质，取消强制监理，大力培养高素质人才，推进全过程工程咨询。但由于相关政策在细节和具体时间节点上不明确，也引起了广大监管从业者的困惑和疑惑。以下五个影响监管发展的问题，如果解决不好，将不利于改革的顺利进行。
问题1:监事权利与责任的失衡日益严重
《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)指出:“全面落实各方工程质量责任，特别是强化建设单位的主体责任和勘察、设计、施工单位的主体责任。”住建部《提高工程质量安全行动计划》也指出:“严格落实工程建设各方主体责任，特别是强化建设单位的主体责任和勘察、设计、施工单位的主体责任。”
然而在现实中，监事的责权利冲突越来越严重。很多时候，监督者根本没有能力有效发挥自己的作用，有的甚至处于各方的共同控制之下，沦为附庸的角色。与此同时，监事的责任也越来越重，责任往往大于权利。
近年来，由于工程安全事故中监理受到的牵连越来越多，监理被判刑的情况也不再罕见。对此，监管者心知肚明却无力改变，这也是很多监管从业者选择跳槽的重要原因。
问题二:强制监管甚至监管资格的存在
资质和强制监理制度是过去30年监理行业快速发展的基石。近年来，随着市场化改革的深入，取消强制监理甚至完全取消监理资格的呼声日益高涨，一直是监理从业者关注的焦点。结合国家“简政放权、加强监管、改善服务”的总体部署和要求，以及招标代理等工程资质取消的相关经验，基本可以确定监管整体市场化是大概率。
虽然短期内取消强制监理制和监理资质的可能性不大，但原因有三:一是资质取消会加剧监理行业乱象，造成行业崩盘；二是会使本已严峻的工程质量安全形势更加复杂；第三，大量从业人员可能带来社会问题。
但具体规划和时间表的拖延，最终会让紧张的主管不安。
问题三:如何将监管的位置从尴尬中解放出来
监理对工程本身的质量和安全负责。但在现实中，监理服务受到严重限制，基本上只体现在施工阶段，甚至局限于质量控制、进度控制、安全管理的监督管理，存在更加边缘化的风险。
例如，近年来，越来越多的施工单位开始设立自己的机构来取代监理人员。有些施工单位虽然聘请了监理，但在实际工作中往往直接与施工单位打交道，绕过了监理的监督。对于监理工程师的指令，他们愿意听，但不愿意听。
这样，监理就会越来越边缘化、功利化、地方化，逐渐动摇监理行业的根基。
问题四:监管收入太低留不住人
监理收入低是监理人员最普遍的问题。究其原因，在于行业的专业价值得不到应有的体现，导致整体利润低下，从而形成招不到、留不住优秀人才的恶性循环。
而且近两年来，随着建筑行业整体低迷，各项成本上升，建筑市场整体规模和利润增速普遍下滑。另外，监管费用不高，准入门槛低，恶意竞争严重。很多监理企业甚至出现了不等死或者亏损的极端情况。
解决监理行业收入低、待遇低的问题，除了开放监理费，还需要通过法律和行政手段不断强化监理地位，不断吸引更多优秀人才，促进行业良性发展。
问题5:全过程咨询是否适用于所有监理企业
指导监理开展全过程咨询是《国家促进监理行业创新发展指导纲要》的重要内容。自2022年5月实施全过程试点(其中监理企业是主力军)以来，已有近十个省市陆续出台了本省市的全过程咨询改革方案。
2022年3月，国家发改委、住建部联合发布《关于促进全过程工程咨询服务发展的指导意见》(发改投资规〔2022〕515号)，明确提出大力鼓励监理企业开展全过程工程咨询。
虽然全过程咨询是一种很好的改监管方式，但短期内能否达到预期效果还得拭目以待。
