监理大纲、监理规划、监理细则都是针对某一项目在不同阶段编制的监理文件。它们紧密相连，但同时又有所不同。简述如下:
监理大纲是一份纲领性文件，是编制监理规划的依据。
规划是指导监理人员开展具体监理工作的纲领性文件。
实施细则是操作性文件，应根据监理计划进行编制。
也就是说，从监理大纲到监理规划再到监理实施细则，是逐步细化的。
主要区别是:
监理大纲是在招标阶段根据招标文件编制的，目的是承包工程。
规划是监理委托合同签订后，在总监主持下编制的，是指导具体项目监理工作的纲领性文件。目的是指导监管部门开展日常工作。
监理实施细则是监理计划完成后，专业监理工程师根据监理计划针对具体专业编制的具有操作性的业务文件。目的是指导具体的监理业务。
并不是所有的项目都需要编译这三个文档。对于不同的项目，根据项目的复杂程度，可以只编制监理大纲和监理计划或者监理大纲和监理细则。
监理大纲(又称监理计划)、监理规划和监理实施细则是社会监理单位在监理招标阶段和监理准备阶段编制的监理文件。监理大纲、监理规划和监理实施细则的区别和联系如下:
1.差异
(1)不同的含义和性质
监理大纲:监理大纲是社会监理单位在招投标阶段为了获得监理任务而编制的工程监理方案文件，又称监理方案。
规划:监理规划是监理委托合同签订后，在项目总监理工程师主持下，根据合同要求和项目具体情况，指导监理工作的纲领性文件。
实施细则:监理实施细则是在监理规划的指导下，项目监理机构各专业监理人员的职责落实后，由专业监理工程师根据项目具体情况制定的具有操作性和操作性的业务文件。
(2)编译对象不同。
监理大纲:以项目的整体监理为对象。
策划:以项目的整体监督为对象。
实施细则:以某一专业的具体督导工作为对象。
(3)不同的准备阶段
监理大纲:在监理招标阶段编制。
策划:监理委托合同签订后编制。
实施细则:监理规划编制完成后编制。
(4)目的和功能不同。
监理大纲:目的是让业主相信采用监理单位制定的监理大纲可以实现业主的投资目标和建设意图，从而在竞争中获得监理任务。其职能是服务于社会监督单位的业务目标。
策划:目的是指导监理工作的顺利开展，起到指导项目监理组内部业务工作的作用。
监理细则:目的是使各项监理工作具体化，对监理实践起到具体的指导作用。
2.接触
工程监理大纲、监理计划和监理细则是相互联系的，它们都是构成工程监理计划的一系列文件的组成部分。其中有明显的依据关系:在编制工程监理计划时，必须严格按照监理大纲的相关内容进行编制；制定工程监理细则时，必须在监理规划的指导下进行。
通常情况下，监理单位在开展监理活动时应编制上述系列监理规划文件，但这并不是一成不变的，就像工程设计一样。对于简单的监理活动，写监理细则就够了，而有些项目也可以不写监理细则，而是制定更详细的监理方案。
