任何项目都不能分包。转包是违法的。分包商将承担法律责任，并受到建设主管部门的处罚。轻则罚款，重则取消资格。《建筑法》第六十七条第一款规定，承包人将承包的工程转包或者违反本法规定将其分包的，责令改正，没收违法所得，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
分包是指工程承包方在承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，未经发包方同意，以营利为目的，将承包的建设工程全部转让给他人，或者将承包的建设工程全部肢解，以分包的名义转让给其他单位，不承担承包工程的技术、管理、质量和经济责任的行为。转包容易让没有资质的承包商进行工程建设，导致工程质量低下，建筑市场混乱。因此，我国法律、行政法规禁止转包。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的解释》第四条规定，承包人违法分包建设工程或者无资质的实际施工人以有资质的建筑企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定的民事责任程度，没收当事人已经取得的违法所得。
