1.有下列情形之一的，经批准可以进行招标(主要限制国有资本招标采购):
1.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适合招标但不适合公开招标的；
二是项目技术复杂或有特殊要求，或受自然地理环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
第三，公开招标的费用占项目合同金额的比例过大。
2.对于依法不公开招标的项目，由招标人决定采用公开招标还是邀请招标(社会资本本身有权自主决定，一般企业会有自己的相关规定)。
建设工程货物招标投标办法
文章XI
国务院发展改革部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，货物采购应当实行公开招标；有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标: (一)货物技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的；(二)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适合招标但不公开招标的；(三)拟公开招标的成本超过拟公开招标的成本；(四)法律、行政法规规定不适宜公开招标的。国家重点建设项目货物招标，应当经国务院发展改革部门批准；重点建设项目货物招标，应当经省、自治区、直辖市人民政府批准。
