建设工程招标分类
根据不同的分类方法,建设工程招标有不同的类型。
1.按照项目的建设程序分类。
项目建设过程可分为建设前期、勘察设计阶段和施工阶段。因此,按照项目建设程序,招标可分为三种:项目开发招标、勘察设计招标和施工招标。
(1)建设项目开发招标
这种招标是业主选择科学合理的投资开发建设方案,通过投标竞争找到满意的承包商(咨询单位等中介机构)进行项目可行性研究的一种招标。投标人一般是工程咨询单位等中介机构,中标人的最终工作成果是项目的可行性研究报告。承包人应对自己提供的研究成果负责,并得到发包人的认可。
(二)建设工程勘察设计招标
勘察设计招标是指发包人根据批准的可行性研究报告选择勘察设计单位的招标。勘察和设计是两种不同的工作,可以由勘察单位和设计单位分别完成。勘察单位最终提出了建设场地的地理位置、地形、地貌、地质、水文等勘察报告。设计单位(以勘察单位提交的报告为依据)最终提供设计图纸和费用预算结果。施工图设计可以由中标的设计单位承担,也可以由施工(总承包)单位承担。一般不单独招标。
(三)建设工程招标
建设项目初步设计或施工图设计完成后,发包人通过招标方式选择施工单位投标。施工单位最终将投标设计文件中规定的建筑产品交付给业主。
2.按工程承包范围分类
(1)工程总承包范围分类
即项目招标选择总承包商,分为两种,一种是项目实施阶段的全过程招标;二是指项目建设全过程的招投标。前者是从项目勘察、设计到设计任务书完成后交付的一次性招标;后者是从可行性研究到项目投产的一次性招标。业主只需提供项目的投资和使用要求以及竣工投产的期限。其可行性研究、勘察设计、材料设备采购、建筑安装、生产准备、调试、投产全部由一个总承包商承包,称为“交钥匙工程”。
由于我国长期实行设计与施工相分离的管理体制,目前具有设计和施工双重能力的建筑企业很少。因此,在国内工程招标中,所谓工程总招标往往是指所有工程的总招标,与国际惯例中所指的总承包相去甚远。为了与国际惯例接轨,提高我国建筑企业在国际建筑市场的竞争力,深化建筑管理体制改革,打造一批真正具有总承包能力的智力密集型龙头企业,是我国建筑业发展的重要战略目标。
(2)特殊项目招标
指在工程承包招标中,对施工和生产有特殊要求的较复杂或专业性较强的单项工程。
3.按行业类别分类
即按照与工程建设相关的业务性质分类,根据不同的业务性质,可分为土木工程招标、设计招标、材料设备采购招标、安装招标、生产技术转让招标、咨询服务(工程咨询)招标等。
建设工程招标方式
根据《中华人民共和国招标投标法》的具体规定,招标方式主要有以下两种:
1.公开招标
公开招标又称无限竞争招标,是招标人通过报纸、广播、电视、信息网络或其他媒体公开发布招标广告的一种招标方式。有兴趣的承包商可以参加资格审查,合格的承包商可以购买招标文件,参加投标。
公开招标广告一般应当载明招标项目的概况(包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、实施地点和时间、内容、规模、用地面积、周边环境、交通条件等。)、投标人的资格及其资格预审要求、招标时间表、获取招标文件的时间、地点和方式,以及其他重要事项。
这种招标方式的优点是:投标的承包商多,范围广,竞争激烈,业主选择余地大,有利于降低工程成本,提高工程质量,缩短工期。其缺点是:由于投标的承包商多,投标工作量大,组织工作复杂,需要投入更多的人力物力,投标过程耗时长,浪费社会资源。因此,这种招标方式主要适用于投资额大、工艺和结构复杂的大型工程建设项目。
依法必须进行公开招标的项目的招标公告,应当通过国家指定的报纸、信息网络和其他媒体发布。
2.招标
邀请招标也称为有限竞争性招标。这样就不发布广告了。业主根据自身经验和各种信息,向三个以上(含三个)有能力承担工程的承包商发出投标邀请。只有收到邀请函的单位才有资格参与投标,而在我国,一般需要主管部门批准后才能实施。
这种方式的优点是:标的集中,招标组织容易,工作量比较小。其缺点是:由于参与投标单位数量少,竞争差,投标单位对投标单位的选择较少。如果投标单位在选择邀请单位之前信息不充分,就会失去为项目寻找最合适承包商的机会。
公开招标和邀请招标都必须按照规定的招标程序进行。要制定统一的招标文件,必须按招标文件的规定进行招标。



