招标文件是指招标人向潜在投标人发出的，告知其项目要求、招标投标活动规则和合同条件的招标文件。
它主要包括以下内容:
(一)投标邀请书；
(2)投标人须知(包括密封、签字和密封等要求。);
(3)投标人应提交的资质和资信证明文件；
(四)投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金缴纳方式；
(5)招标项目的技术规格、要求和数量，包括附件和图纸等。；
(六)合同的主要条款和签订方式；
(七)交付和服务的时间；
(八)评标方法、评标标准和废标条款；
(九)投标截止时间、开标时间和地点；
(十)省级以上财政部门规定的其他事项。
实际招标文件必须包括:公开招标公告、招标要求、投标人须知、评标方法和标准、合同主要条款、招标文件格式。
建设工程招标投标办法
第二十四条
招标人应当根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般包括以下内容:
(一)投标邀请书；
(2)投标人须知；
(三)合同的主要条款；
(4)投标文件的格式；
(五)采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；
(6)技术术语；
(七)设计图纸；
(八)评价标准和方法；
(九)投标证明材料。
招标人应在招标文件中明确实质性要求和条件，并以醒目的方式标明。
