为深化工程建设项目组织实施模式改革，培育和发展专业化的工程总承包和工程项目管理企业，建设部印发了《关于培育和发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建总[2003]30号)，具体阐述了实施工程总承包和工程项目管理的重要性和必要性，明确了工程总承包和工程项目管理的基本概念和主要方法，提出了实施的具体措施。这是建筑业的一项新改革，有利于促进和加快我国工程总承包和项目管理方式与国际接轨。
经过近20年的发展，总承包在中国取得了很多成绩，也积累了一些经验[1]。但总的来说，总承包在中国还处于发展阶段，有很多问题值得探索，如基本理念、能力、市场机制、运作模式、人才培养等。本文只讨论工程总承包企业的概念。
什么是总承包企业？这是发展和培育工程总承包企业首先必须明确的问题。本文从以下几个方面对此问题进行了理论探讨，以期拓宽我国工程总承包的思路。
1。客户(或所有者，本文不做区分)需求角度
在市场经济条件下，顾客是企业生存的基础，是建筑业发展的动力。企业必须满足顾客现在和未来的需求，努力让顾客满意，才能实现自己的经营目标。顾客的需求在不断变化，并呈现出一些新的特点。在雷丁建筑行业发展战略国际论坛上，与会者一致认为，客户对建筑行业的要求和期望越来越高，希望建筑企业能够提供建筑产品的全过程服务。所谓“建筑产品形成全过程”有两层含义:一是创造项目产品的过程(简称创造过程)包括项目可行性研究与决策、勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等。二是指上述项目管理过程(简称管理过程)。因此，为了满足客户的需求，任何能够在创造过程或管理过程中提供上述所有服务的企业都应该是工程总承包企业。当然，总承包的范围是否包括上述所有内容，要由客户根据项目的实际情况及其风险程度来决定和界定。根据客户的不同需求，可以有以下不同的总承包方式:
(1)设计施工总承包(D-B):承包人按照合同约定承担工程的设计和施工，对承包工程的质量、安全、工期和费用全面负责。
(2)设计和采购总承包(E-P):承包商承包项目的设计和采购，其他承包商负责施工。
(3)设计、采购、施工总承包(EPC):承包商负责项目的设计、采购、施工、安装全过程的总承包，并负责调试服务(业主调试)。
(4)交钥匙工程总承包(LSTK):承包商负责工程的设计、采购、施工、安装和调试服务的全过程，并向业主交付符合使用条件的工程。
(5)设计、采购和施工管理合同(EPCm):承包商负责项目的设计、采购和施工管理。施工承包商与业主签订合同，但接受设计、采购和施工管理承包商的管理。EPCm承包商全面负责项目的进度和质量。
(6)设计、采购、施工监理承包(EPCs):承包商负责项目的设计和采购，监督施工承包商按照设计要求、操作规程等进行施工。，并满足进度要求。同时负责材料管理和调试服务。
(7)设计、采购承包和施工咨询(EPCa):承包商负责项目的设计和采购，并在施工阶段向业主提供咨询服务。
2。建设项目的全生命周期角度
建设项目的全生命周期是指从建设项目的构思到建设项目报废的整个过程或时间跨度。在此期间，建设项目要经历前期规划、设计规划、建设运营四个阶段。
当然，生命周期中的每个阶段都可以进一步细分。比如前期策划可分为机会研究、可行性研究、项目决策等过程，建设过程可分为方案设计、施工图设计、采购、施工、安装、调试等过程。
传统的承包方式是各阶段相对独立承包，大部分集中在施工过程中。这种方式将项目全生命周期中相互关联的活动和任务作为单独的过程或对象来实施和管理，会导致管理不连续、项目信息碎片化、业主无法获得完整的建筑产品和服务、无法实现全局优化等问题。解决这些问题的途径之一是承包商提供高水平的综合性总承包服务，即业务范围涵盖两个或两个以上的项目阶段；进入项目的时间向前延伸，甚至将项目创意纳入承包范围；经营范围向后拓展，既完成项目建设任务，又承担项目运营管理(物业管理)和维护服务任务；承包商参与项目融资；理想的情况是提供全生命周期的总承包服务。因此，与传统企业相比，能够提供上述服务的企业应称为工程总承包企业。根据业务范围所涵盖项目的不同生命阶段，可以划分不同的EPC方式。除了上述方法之外，还可以有:
(1)D+D+B(开发+设计+建造)，即承包商在项目前期决策阶段负责规划管理+设计+施工；
(2) D+B+FM(设计+建造+设施管理)，即设计+施工+物业管理；
(3) F+P+D+B+FM(财务+采购+设计+建造+设施管理)，即融资+采购+设计+施工+物业管理；等等。从全球范围来看，在这些总承包方式中都能找到案例。
3。虚拟构建角度
虚拟施工的概念来源于虚拟企业(或虚拟组织)和包括虚拟现实在内的计算机技术在工程项目施工中的应用。1996年，美国发明家协会提出了虚拟建造的概念，即虚拟建造是一种结合电子连接和自上而下管理技术的设计建造过程。理解的要点如下:
(1)项目是虚拟建设的对象和载体，项目建设是通过一系列相互关联的过程实现的，这些过程组合在一起形成产品供应链；同时，项目建设过程也是一个增值过程，因此也形成了价值链。图中的圆圈不仅显示了项目建设过程的环环相扣，还显示了实施项目所需的设计、采购、施工等能力。
(2)由于科技进步、社会分工细化、市场竞争加剧等原因，绝大多数企业并不具备项目建设所需的全部专业能力，即只是上述供应链中的一个或几个环节。没有供应链上下游企业的合作，不可能完成所有的项目建设任务。然而，建筑市场的客户对企业的能力提出了越来越高的要求，希望企业能够提供建筑产品的全过程。因此，为了满足客户的需求，这些企业不得不跨越组织边界，在具有不同核心能力的企业之间进行合作，以“虚拟企业”的形式整合和利用外部资源，从而扩大其快速满足客户需求的能力。核心企业可称为大脑企业，拥有先进的技术和科学的管理，起着整合和整合供应链的作用，在供应链中占据核心地位。合作伙伴可以称为干线企业，处于供应链的其他位置，但他们可以凭借自己的专业特长为项目实施过程做出贡献，是供应链中不可或缺的一环。
(3)在综合应用各种现代科学和管理技术，特别是计算机信息技术、网络技术和虚拟现实技术的基础上，对项目建设过程进行集成管理，可以实现项目高效实施的目标。
核心企业具有以下特征:
(1)具有顾客认可的核心能力，顾客愿意将项目施工总承包任务委托给其实施；
(2)核心企业可能只占据供应链中的一个或几个环节，但不具备项目建设所需的全部能力。但他们可以通过合伙、合作、组建项目合资公司或总分包关系，整合供应链上下游企业，迅速形成完整的总承包供应链。
(3)具备供应链集成管理能力。
根据上述概念，可以认为核心企业是工程总承包企业。
虚拟施工在中国已经得到应用。如北京建工集团与北京建筑设计研究院签订合作协议，双方承诺利用各自在工程建设和设计方面的优势，强强联合，优势互补，在与国内外同行的竞争中占据主动。
4。国际主要承包商的参考资料
每年年中，美国工程新闻记录(ENR)都会给出全球最大的225家建筑承包商的排名。毫无疑问，上榜企业都是活跃在当今国际建筑市场的顶尖企业，应该是当之无愧的国际工程公司和工程总承包企业。分析这些公司的特点，可以为界定总承包企业提供最现实的标准。经过分析比较，我们发现这些国际大承包商有以下共同特点:
(1)它们都是跨国公司，业务遍及全球，其国外营业额占其总营业额的相当比例。2003年，最大的225家承包商的前20家公司的国外营业额平均约占其总营业额的50%。
(2)特许经营(或主营)工程项目。企业的经营收入主要依靠为业主提供实施项目的服务，包括项目承包和项目管理服务。
(3)业务领域广泛，涉及房建、交通、工业、石化、制造、能源、水利、电信、垃圾处理等领域。企业抗风险能力强。
(4)经营范围涵盖项目建设全过程，包括项目前期咨询、设计、采购、施工、启动服务(试运行)、工程总承包和项目管理承包(PMC)、项目管理服务等。
(5)总承包方式多种多样，包括:EPC、EPCm、EPCs、EPCa、LSTK、BOT等。
(6)组织架构和专业设置符合业务发展要求。一般有项目管理部、项目控制部、质量管理部、设计部、采购部、施工管理部、驾驶服务部(试运行)等常设机构。
(7)有大量高素质的专业人才，特别是掌握项目管理和总承包知识和技术的专业人才，如项目经理、设计经理、采购经理、行车经理、项目控制经理、进度工程师、成本控制工程师、项目财务经理、合同管理专家(包括风险管理和索赔专家)、律师等。各级关键人员除了精通业务外，还要具备熟练使用外语和计算机的能力。高素质的专业人才是工程公司最宝贵的财富，专业人才的素质和水平代表着工程公司的素质和水平。
(8)具有完善的项目管理体系，通过了ISO 9000: 2000(质量)、ISO14000(环境)、OHSAS18000(职业健康安全)等国际管理体系认证。项目管理体系包括组织、部门和岗位的职责，实施项目管理的必要资源，项目管理程序文件，项目管理作业指导文件，岗位“工作手册”等。
(9)具有先进的工艺技术和工程技术。具有获得专利技术和进行工程设计的能力。注重技术开发，善于将专利技术转化为工艺设计和基础设计，形成自己的技术优势。
(10)具有较高的信息管理技术和计算机应用技术水平。项目实施和管理有强大的基础数据库支撑，高水平的计算机辅助设计系统和集成项目管理系统被广泛采用，在项目实施过程中发挥了重要作用。
(十一)具备与公司业务规模相适应的融资能力。国际工程公司都有很强的融资能力，包括借入总承包的流动资金、出具保函、帮助业主筹措资金等。其中，帮助业主融资通常是工程公司获得项目的关键。
上述特征中，除特征(1)外，其余均可用于定义工程总承包企业。因此，可以说所有具备这些特征的企业都是工程总承包企业。对于我国的工程承包企业来说，这些特征可以作为界定工程总承包企业的基本标准，同时也可以作为对工程总承包企业的能力要求。
5。结论
综上所述，所谓总承包企业应该是具有以下特征的企业:
(1)以满足客户当前和未来的需求为中心，为客户提供项目创造过程或管理过程的全部服务内容；
(2)具有建设项目全生命周期的概念，能够承担项目全生命周期中几个阶段的承包任务；
(3)具有核心能力，能够通过伙伴关系、合作、联盟等方式整合供应链上下游企业。，并实现高效的虚拟构造。
(4)具备国际大承包商的共同特征:
同时，这些界定标准可以视为总承包企业的能力要求。中国建筑承包商可以从各个角度进行对比分析，不断调整业务结构，拓宽业务范围，努力培养项目各阶段所需的能力，特别是多阶段承包的综合管理能力，为最终成为国际工程公司打下坚实的基础。
