2021年9月18日下午，“2016-2021中国粮食安全高层研讨会”成功举办。主会场采用线上线下相结合的方式设立在北京工商大学经济学院。北京东方艾格农业咨询有限公司高级分析师马文锋应邀发表主题演讲:
我的内容包括食品安全的六个方面:1 .对粮食安全的基本了解；2.中国的粮食安全状况；3.生产状态；4.消费状况；5.中国近期的粮食安全形势；6 .对未来粮食安全形势的建议。
一，对粮食安全问题的基本认识
其实粮食安全从古至今没有任何一个朝代回避过，现在应该说更加重视了。在任何时代，只有粮食和农业生产发达的国家和地区，才能成为世界上先进发达的国家和地区。严重依赖外国粮食和农产品供应的国家和地区不可能成为世界上可持续的先进国家。
在当前全球经济一体化的背景下，世界各国都可以通过全球粮食供求更好地稳定自身的安全形势和产业发展的稳定性。现在有人认为中国人均耕地资源少，应该从国际市场大量进口粮食和农产品，这样减少国内生产和供应是有害的，也是不负责任的。它不仅会对我们的国内市场产生明显的负面影响，也会对世界市场产生明显的影响。中国，欧盟，印度和其他人口众多的地区不能依靠进口粮食来维持自己地区的粮食安全供应。相反，只有把自己地区10-15%的粮食剩余消费用于世界市场的供应，才能真正有效地保障自己的粮食安全，这是一个负责任大国的责任。
二。中国的粮食安全形势
根据历史数据跟踪，我国粮食总量和主要品种生产消费情况，我国粮食安全应该是相对安全的。我国每年5月份的粮食最低库存量基本可以保证半年以上的库存。最近两年期末库存较高，尤其是2020年，在产量增长、进口激增、消费基本稳定的情况下，期末库存进一步提高，年度安全系数进一步提高。从近20年的库存消耗比可以看出，中国的安全总体上是相对安全的。
另一方面，库存消耗比例这么高，问题也很多。如果库存过高，就会有更多的损耗和浪费，库存的成本也很高。我们经常看到，储粮的整体管理成本远远超过了粮食本身的价值。面对这种情况，我们希望适当出口过高的库存，会有更多的经济效益和社会效益。
与过去20年的生产和消费相比，我国粮食生产和消费总体处于紧平衡状态，但生产大于消费的年份多于缺口年份。2002/03、2004/05、2012/13-2016/17年的产需缺口相对较多。
2012-2017年期间，我国整个经济快速增长，各方面消费增长依然明显。事实上，消费增长与经济增长密切相关。从进口情况来看，2002/03年有缺口，我们取得了很大进展。从2013年开始，我们的进口增加了。如果对比一下世界粮价走势和国内粮价走势，就会看到大量进口是因为进口的利润比较大。从内外宏观经济和全球供需来看，2014年以后我们的经济增速开始下滑，2018年以后应该不会那么理想。水产养殖和整体经济下行导致价格下降，消费下降；还有很多下行的深加工项目，会导致2019年底消费有一定程度的恢复。同时，为应对疫情，2020年全球主要国家央行超发货币，将导致全社会商品和服务价格大幅上涨，食品和农产品价格必然上涨。似乎不一会儿，粮食安全的问题就出现了。实际上，去年的食品价格实际上是一种极端的货币冲击。与粮食及其大宗物资价格相比，我国粮食和农产品价格涨幅相对较小。过去一年的调价再现了新的工农业产品剪刀差，我们农业和粮食行业的利益再次受到严重打压。粮食安全不仅是一个粮食问题，也是一个宏观经济稳定运行、社会稳定和发展的问题。
三。粮食生产状况
粮食安全我说完了。我将分析我们的生产情况。自1978年以来，中国的农作物种植面积一直在增加，但粮食种植面积波动较大。但是从2003年开始，我们的粮食面积基本上每年都在增加。2002/03年粮食短缺，价格大幅上涨，国家对我们的粮食生产进行了大量的投入，进行直购和生产补贴，不断提高价格。中央政府也给地方政府下了很多命令，这是我们直接的粮食扶持政策。
但实际上，相对于我们自身的发展，这几年我们的粮食发展还是不错的，产量也有持续的增长。然而，与世界相比，我们之间有很大的差距。如果我们比较乌克兰、加拿大和美国，那么我们会发现我们并没有真正快速增长。事实上，近年来我们已经落后了。我单产与世界先进水平的差距拉大，直接反映在粮食和畜禽产品的进口不断增加。其实就是我们的粮食竞争力。农业的全球竞争力下降了，而且下降得很厉害。
按照现在的种植面积，我们的粮食产量能达到多少？如果达到全球先进水平，可以生产10亿吨粮食。我们现在能生产多少粮食？超过6亿吨。今年，还不错。2021年，离我的跟踪监测接近7亿吨，但离10亿吨还很远。这个问题很严重。也就是说，表面上我们自己高兴，实际上国际产量(单位面积产量)增长更快更猛。事实上，我们的竞争力正在逐渐下降。我们国家说粮食安全需要口粮，但实际上如果仔细分析进出口，农产品进出口逆差超过我们农民纯收入的5-6倍。农民利益得不到很好的保护，导致诸多安全隐患，不仅影响国家粮食安全，影响农村经济增长和整体经济增长，也对世界粮食安全造成严重负面影响。
每当我们的粮食进口，不仅粮价涨，运费也涨。我们将在2020年增加粮食进口，更不用说粮价上涨了。就运费而言，中国将从美国和南美进口粮食。南美运费以前20多美元，现在70到80美元，增长速度很快。从美国西海岸的运费，原来只要10美元/吨，现在30多美元，美国湾现在50美元。粮食安全真的要靠自己。通过我国粮食生产能力的提高，单位面积的提高对保证粮食的安全供给至关重要。
四。采食量
从消费量来看:(1)包括农村家庭、城市家庭和居民在内的口粮消费量占总消费量的近50%，约为3亿吨；(2)饲料消费在2亿吨左右，工业消费1亿吨。(3)我们的粮食库存很大，浪费也很严重。这几年由于经济不景气，养殖业下滑，我们的消费其实是下降的。
这是从行业价值的角度来说的。我只是从数量上看了一下。现在从产业价值和人均消费来看，原粮的价格，包括小麦、玉米、大麦、高粱、大豆，都放在一起构成了粮食总价格。这两年急剧增加。三大主粮前两年涨幅不大，但2020/21年主粮价格都涨了，尤其是玉米价格，但2021年肯定是下降的。这一点现在已经看到了。2020年12月，我提醒粮食交易企业要小心。我们不缺粮食。我们的粮食价格上涨的原因很重要，是中国人民银行和美联储在2020年发行了太多的钞票。事实上，宏观经济的波动是各个时期粮价大幅下跌的更重要因素。事实上，我们在研究粮食价格时，必须扣除货币因素的影响。货币对物价的影响明显被超调了。我们粮食行业的同志感觉最近很困难。原粮价格涨了，但终端消费品价格没涨，或者涨得很少。从人均消费来看，我国居民对口粮的实际消费并没有增加多少。成品口粮的消耗量基本稳定在150-160公斤，口粮每天为消费者提供的能量为1700-1800大卡，可以保证基本的产能消耗。加上肉，每年60斤左右，食用油60多斤。加上蔬菜、水果、水产品，如果没有大量的浪费，我们的营养摄入就会严重过剩。以上是我对粮食总体消费量的大致介绍。
五、中国近期粮食安全形势
下面，我给大家简单介绍一下当年主要粮食品种的安全性。从生产和供给看，玉米播种面积和产量均有明显增加，面积增长是促进产量增长的关键因素；小麦生产播种面积基本稳定，但单产和总产增加，是增速最大的三大主粮品种；稻谷种植增加了，但单位面积产量增长幅度最小，从主要出口国变成主要净进口国。
从全年农作物安全形势看，小麦安全形势最好，产品国际竞争力明显提升，安全形势做得好，安全系数逐年提高，达到70-80%的水平；由于玉米面积增加较多，但国际竞争力较弱，安全形势波动明显，2021年安全系数将处于40-60%的较好水平；大米消费单一，安全系数最低，稳定在35-45%的高位。总的来说，这三种主食的安全性都很高。
从自然年消费量来看，小麦制粉消费量在1亿吨以上，占据主导地位。有少量直接饲料消耗，小麦总饲料消耗3000-4000万吨。
玉米口粮消费不算太多，主要是工业和饲料消费。从肉、禽、蛋、奶、水产养殖产品的产量和各种饲料原料的总体供应量来看，我们实际的玉米消费量为1.3-1.6亿吨。去年我们玉米的安全形势很好，但是价格上去了是因为前几年供给侧改革之后，我们上马了很多深加工项目，有很多钱，有很多杠杆。也就是供应链金融，大量国内直贷购粮，但后续消费逐渐下降，4月份大幅下降。就是最近价格一直在下降，其实也证明了我们之前的疑问。
碾米消耗1.8-1.9亿吨，副产品1000多万吨作为饲料消耗。一定量的大米也用于工业和饲料消费。大米的整体安全系数比较稳定，在40-50%的水平。这些数字反映的是生产消费情况和安全情况，从这个数字应该可以看出来。
不及物动词对未来粮食安全形势的建议
我认为，最重要的是必须跳出粮食和农业来解决粮食安全问题，大力发展农村和农业地区的非农产业，通过大力发展非农产业就地转移农村大量剩余劳动力，从而增加农业收入，增加农村财政收入，解决目前国内严重的财政赤字问题。只有加大对农村特别是农业生产的资金投入，实现农业生产的规模化和产业化，从而大幅度提高单位面积产量水平和全球竞争力，才能更有效地保障粮食安全，维护农民利益，实现整体经济的均衡发展。
