工作安全分析(JSA)
一.概述
工作安全分析(Job Safety Analysis，JSA)，又称工作危害分析(Job Hazard Analysis，JHA)，是欧美企业最流行的危害分析与控制管理方法。
JSA是一个多步骤的过程，旨在研究和分析一项任务(或工作)，将一项工作分解为多个步骤的操作，仔细研究和记录工作的每个步骤，识别现有或潜在的隐患(隐患的来源，如人员、程序/计划、设备、材料和环境)并进行风险评估，以找到降低或消除这些隐患所带来的风险的最佳方法，从而避免意外伤害或损害。
工作安全分析的主要目的:
(1)制定操作规程和制度。
(2)为新人提供操作指导。
(3)作为现场安全观察的参考。
(4)回顾事故后的操作步骤。
(5)改进操作方法。
通过工作安全分析的实施，可以促进员工参与安全管理，提高他们的工作安全意识，增强他们的团队精神。也有利于发现安全操作体系中的不足，制定更加安全合理的操作规程，创造更加安全的工作环境。
二、实施工作安全分析
工作安全分析一般可按以下步骤实施:
1.确定分析目标。
根据作业中面临的危险和风险的数量对工作进行分类。对工作进行分类时，应考虑以下因素:
(1)事故频率:过去同一作业中发生事故的次数决定了工作安全分析的优先级别。
(2)事故的严重程度:事故造成的工作日损失或财产损失，决定了工作安全分析的优先级别。
(3)新工作、非常规工作或工作变动:由于这些工作是新工作或与原工作不同，发生事故的可能性大大增加。
(4)如果在一段时间内重复接触或暴露于危险源，需要对该工作进行安全分析。
在大型工厂里，列出工作清单(jobs)是一项很大的工作，取决于工厂的规模和执行情况。这个列表很容易超过100个甚至更多。或者管理安全委员会的代表与员工沟通，使整个工作更容易控制和管理。名单可以由一些特定的部门，一些职位，一些团队和小组来创建，以吸引更多的关注。员工应该参与工作安全分析，这有助于保护他们自己和同事。尤其是那些实践经验丰富的员工，也可以帮助识别与工作相关的潜在危害，他们可能拥有一些专家不知道的经验和知识。
2.成立一个工作安全分析小组。
安全分析小组通常由4~5人组成，需要不同的工种。一般包括操作人员、操作人员、作业单元现场负责人、现场安全代表等。熟悉工作区域和生产设施。安全分析小组的组长通常是区域(车间、车站、现场)组长。
3.工作步骤分解
一旦工作被选定进行工作安全分析，工作的基本步骤应列在工作安全分析表的第一栏(见表5.4)。作业步骤的区分是根据作业完成的先后顺序来确定的，作业步骤需要简单的说明“做什么”而不是“怎么做”。注意，工作步骤不能太细以至于步骤太多，也不能太简单以至于一些基本步骤都不考虑，一般不超过10步。步骤太多会影响效果。如果一项工作的基本步骤超过9步，就要把这项工作分成不同的阶段，在不同的阶段进行工作安全分析。工作团队成员应该充分讨论这些步骤并达成一致。
以从顶孔进入化学品储罐并清洗储罐内表面的作业为例，运用工作安全分析对该作业进行分析。
4.风险识别和评估
待分析的隐患按作业流程列在JSA表第二栏。从人员、程序/计划、设备/工具、材料、环境五个方面考虑可能存在的隐患。每一步尽可能多的识别隐患。对于每一步，你都要问“这个工作步骤的过程中可能存在哪些隐患，这些隐患可能导致什么样的事件？”
鉴定时要考虑以下几个问题:①谁会受到伤害？(人、财产、环境)②伤害的后果是什么？③找出受伤的原因。
对于列出的隐患，评估人员应集体讨论危害识别和风险评估是否全面和现实。
5.确定安全的工作方法
在JSA表第三栏中列出隐患的控制措施。在制定隐患控制措施时，应按以下顺序考虑:
(1)淘汰:工作任务是不是一定要做？可以用机械装置代替人工操作吗？
(2)替代:是否可以用其他替代物来降低风险？使用危害较小的材料或工艺设备？减少物体的尺寸或重量。
(3)工程控制:消除隐患，实现本质安全，使设备和工作环境不存在隐患。不能让员工接触到隐患。或者可以是常规通风或强制通风、围栏/覆盖、隔离(机械/电气)、照明、封闭等。被用来降低风险？
(4)隔离:是否可以采用距离/屏障/护栏、门禁、距离、时间、工程控制等措施防止员工接触隐患？
(5)减少员工接触:限制暴露于风险的员工数量，控制接触时间；在低活动频率阶段进行危险工作，如周末/晚上；合理安排工作场所、工作轮换、换班等措施，减少员工接触危害。
(6)个人劳动防护用品:是否适用足够的个人防护用品，是否适合工作任务。通常需要劳动防护用品，但劳动防护用品绝不能作为控制隐患的首选，只能作为控制隐患的最后控制措施。即使使用了劳动保护用品，隐患依然存在，即隐患无法消除。常用的劳动保护用品，如安全带、防坠葫芦、呼吸保护设备、防化服、手套、护目镜、口罩等。
(7)程序:是否可以通过工作许可证、检查表、操作手册/操作计划、风险评估、流程图等程序降低风险？
6.确定负责实施控制措施的人员。
安全生产分析小组组长需要根据控制措施的实际需要确定控制措施的负责人，并填写安全生产分析表。
三。工作安全分析管理
(1)所有已完成的jsa需要由区域领导签字确认。对于需要上级主管部门批准的作业，工作安全分析需经区域领导批准后，与作业计划一起报批。经批准的工作安全分析应由工作执行负责人介绍给相关操作人员，并由他们签字确认。
(2)所有已完成的JSAs应归档备查或供相关单位参考。
(3)对于已经完成和使用过的jsa，下次有相同的作业时可以参考这些已经完成的jsa。但是，在将来使用这些JSA之前，必须组织相关JSA成员对现有的jsa进行重新检查，以确保以前识别的风险及其控制措施仍然有效，并适合所确定的工作场所和任务。不能随便用，因为同样的工作可能会因为一些因素的变化而被忽略，带来新的隐患。
这篇文章摘自这本书。
