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安全生产管理的意义是贯彻落实安全方针有助于改进,论述安全生产管理方针是什么

安全生产管理的意义是贯彻落实安全方针有助于改进,论述安全生产管理方针是什么

《安全生产法》将我国安全生产的基本方针确定为“安全第一、预防为主、综合治理”。“安全第一”是基本原则,“预防为主”是主要策略,“综合治理”是系统策略。其中,“预防为主”的科学依据可以从以下几个方面进行哲学论证。

1.从历史的角度来看

17世纪以前,人类安全的认识论属于宿命论,方法论是被动的,这是古代人类安全文化的特点。17世纪末至20世纪初,人类安全认识论上升到经验主义的高度,方法论具有“事后弥补”的特点。这种从被动到主动,从无意识到有意识的转变,不能说是一种进步。20世纪初至50年代,随着工业社会的发展和技术的不断进步,人类安全认识论进入系统论阶段,从而能够在方法论上实施安全生产和安全生活的综合对策,进入安全文化的初级阶段;20世纪50年代以来,随着航天技术等人类高新技术的不断应用、核技术的使用和信息社会的出现,人类安全认识论进入本质主义阶段,先进预防成为现代安全文化的主要特征。这种高科技的安全思想和方法论,推动了传统行业和技术领域安全手段和对策的进步。

因此,可以说预防是安全历史总结出来的最基本的安全生产策略和方法。

2.基于安全文化的理论

根据安全科学原理,在与事故相关的四个因素:人、机、环境、管理中,“人的因素”是最重要的。因此,安全文化建设对于确保安全生产具有重要的现实意义。从安全文化的角度看,人的安全素质包括人的安全知识、技能和意识,甚至包括人的安全观念、态度、道德、伦理、情感等更基本的人文素质层面。提高人的基本素质,安全文化建设需要从人的深层的、基本的安全素质入手。这就需要全民安全文化的建设,大安全观的理念。安全文化建设既包括安全科学建设、发展安全教育、加强安全宣传、倡导科学管理、建设安全法制等精神文化领域,也包括优化安全工程技术、提高本质安全性等物质文化方面。因此,安全文化建设对人的安全手段和对策具有系统的意义。

可见,预防性安全文化是现代人类安全行为文化中最重要、最理性的安全知识。

3.基于系统科学的观点

应通过有效的事故预防来确保安全生产。在事故预防过程中,涉及到两个系统对象。它是一个事故系统,其要素如下。人:人的不安全行为是导致事故发生的最直接因素;机器:机器的不安全状态也是导致事故的最直接因素;环境:不良的生产环境影响人的行为,对机械设备有不良影响;管理:缺乏管理。第二,安全系统,其要素如下。人:人的安全素质(心理生理、安全能力、文化素质);材料:设备和环境的安全可靠性(设计安全、制造安全、使用安全);能源:能源在生产过程中的安全作用(对能源的有效控制);信息:充足可靠的安全信息流(充分发挥管理效率)是安全的基本保障。了解事故系统的构成要素,对指导我们打破事故系统,保障人类的安全具有现实意义。这种认识是被动的、滞后的,带有事后的色彩。从安全系统的角度来看,它具有超前和预防的意义。因此,从构建安全体系的角度来理解安全原理更为理性,更符合科学原理。

根据安全系统科学原理,预防是实现系统(工业生产)本质安全的必由之路。

4.根据安全经济学的结论

安全经济学研究的最基本内容是安全投资或成本规律、安全产出规律、安全效益规律等基本问题。安全经济学的研究成果可以使人们认识安全经济学的规律。如事故损失:占GNP的2.5%;证券投资:国民生产总值的1.2%;直接损失系数:(1∶4)~(1∶1);100);安全投入产出比:1∶6;安全生产贡献率:1.5% ~ 5%;预防性投入效果和后整改效果的关系是1比5。

预防型投入与事故整改的关系以及安全效益的金字塔法则都表明,预防型的“投入产出比”高于事后整改。

5.工业安全实践证明

应用安全评价理论,对一般工业安全措施的安全效益进行科学合理的评价,得出安全效益金字塔法则。结论是:系统设计中1分安全=10倍制造安全=1000倍应用安全。

可以说事前预防的效果比事后整改的效果要好。因此,提倡在设计和规划阶段就充分重视安全,实施预防为主的策略。

6.根据事故致因理论

根据事故理论的研究,事故具有以下基本性质:

①因果关系。工伤事故的因果性是指事故是许多相互关联的因素共同作用的结果,事故发生的原因是多方面的。在伤亡事故的调查分析过程中,要找出事故的因果关系,找出事故的主要原因,从而对症下药。

②随机性和偶然性。事故的随机性是指事故发生的时间、地点和事故后果的严重程度都是偶然的。由此可见,事故是很难预防的。但事故的随机性在一定范围内也是遵循统计规律的。从事故的统计数据中可以发现事故的规律性。因此,事故的统计分析对于制定正确的预防措施具有重要意义。

③潜在性和必然性。表面上看,意外是突发事件,但在发生之前有一个潜伏期。事故发生前,人、机、环境系统的状态是不稳定的,也就是说,系统存在隐患和危险。如果这个时候有导火索,就会导致事故发生。在工业生产活动中,企业已经很久没有发生事故了。如果他们不小心,他们只是忽略了潜在的事故。这是工业生产中的思想隐患,应该克服。

以上事故特点说明了一个根本的道理:现代工业生产系统是一个人造系统,这个客观现实为事故预防提供了一个基本前提。因此,任何事故在理论上和客观上都是可以预防的。因此,人类应该通过各种合理的对策和努力,从根本上消除事故隐患,最大限度地减少工伤事故的发生。

7.基于国际安全管理的趋势

在企业安全管理战略中实施预期管理;在企业安全管理过程中,不采用隐患治理法、安全目标管理法和行为抽样管理技术;对重大工程项目进行安全预评价,对一般技术项目实行预审制;监控企业重大危险源,建立应急预案。这些做法符合国际安全生产管理的现代趋势。

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