如何使用LINQ对文本字符串和数字进行排序

这是因为您将它们作为字符串排序，并且字符串11排在2之前。您需要解析，

ShortTitle

int

您的LINQ查询可以更改为此，以使其正常工作：

var query = _cityRepository.GetAll(.OrderBy(item => item.RowKey.Substring(0, 4)).ThenBy(item => item.ShortTitle.Split('-').First()).ThenBy(item => Convert.ToInt16(item.ShortTitle.Split().Last()));