1、catalina.bat中必须设置为UTF-8，如果我不设置为UTF-8，页面接收到的就是乱码了，尝试过各种UTF-8的调试，都无解，最后还是只能在catalina.bat的set "JAVA_OPTS=%JAVA_OPTS% %JSSE_OPTS% -Dfile.encoding=UTF-8" ，加上UTF-8问题就可以解决了，但是tomcat的命令框和输出日志都是乱码。
2、如果是用编译工具，在IDEA编译器中的VM options:设置-Dfile.encoding=UTF-8，或eclipse 的设置中 改成utf-8 输出的问题可以解决。但是在windows服务器上用tomcat部署的时候，乱码解决不了。
3、在service.xml中，加上UTF-8，试过是无用的，依旧乱码。
问题原因：
windows默认编码集为GBK，由于使用startup.bat启动tomcat时，它会读取catalina.bat的代码并打开一个新窗口运行。打开的cmd默认编码可能不是utf-8，与系统编码不一致，所以导致乱码。
修改cmd命令行的编码，打开注册表，找到HKEY_CURRENT_USER→Console→Tomcat（如果你改了tomcat的标题栏，这里就是你打开的命令窗口的名字），找到CodePage项，没有则创建，更改值为十进制的65001，点击确定。
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