明确要打破什么。经过深入研究。通过从社情民意中查找、查看信访、基层调研收集、召开会议、讨论了解等方式，，我们征求各方面的意见。找准了一批影响和制约改革发展稳定、与群众生产生活密切相关、社会广泛关注、群众反映强烈的问题。经总结梳理，区、乡镇(街道)两级共排查出19个难点问题，其中区级3个，乡镇(街道)6个，区级直属部门(单位)100个，涉及党建、产业发展、基础设施完善、民生保障、廉政建设、精神文件建设、社会治安综合治理、城乡居民住房保障、城乡建设、民族宗教事务等方面。
按照“一个问题，一个方案，一个团队到底”的要求，明确“谁来打破”的责任。阐述了解决问题的办法，并认真分析和研究了区、乡两级发现的问题。分析问题产生的根源，合理设定预期目标，提出可行的破解措施和标准要求，明确责任单位、责任人和破解时限，列出详细的进度计划，公开承诺，以适当方式进行宣传，接受社会公众的广泛监督，确保每一个问题都能得到解决。针对全区列举的产业发展、基础设施建设、社会保障三大问题，由区农业局、畜牧兽医局、区发改局、交通局、水利局、区民政局、人社局等一个区级单位牵头，制定具体的、可操作的解决方案，确保党的十八大前列举的问题基本解决。
设置措施。抓紧解决关系改革发展稳定大局的重大问题；从小处着手，明确怎么破，坚持“以大局为重”。抓好群众关心、社会关注的具体困难，充分发挥各级党组织在解决难点问题中的组织协调作用。建立公示制度，通过新闻媒体、工作简报等形式，公开疑难问题、工作进展和破解效果，让群众参与其中，接受监督。建立领导责任制、目标承诺制、定期通报制、挂牌督办制、综合考评制等工作机制，对查出的问题进行分类排队，建立台账，采取有效措施和方法，狠抓落实，确保问题按期解决。“一个问题，一个挂牌，一个破解，一个销号”的实施，真正的意思是靠真负责来解决，改进作风，用创新的方式来解决，共同努力。
设置焦点。按照“整体问题领域破、系统性问题一起破、领域问题部门破、基层问题乡镇破”的要求，明确“全力破”坚持实践、破解、总结的原则。把分散的经验系统化，把成熟的做法制度化，把有效的措施规范化，建立解决难题的长效机制。一是突出产业发展，增加群众收入。确立了抓项目投资、抓基地建设、抓市场体系完善就是抓解难、抓发展的思想，积极整合涉农资金，推进高标准示范区和设施农业生产基地建设，建立健全产供销服务体系。增强产品市场竞争力，促进农业增产和农民增收。二是突出基础设施建设，夯实经济发展基础。树立抓项目、抓招商、抓产业发展、抓农村群众生产生活设施改善、抓生态建设就是解决难点问题和发展的思想，积极争取项目资金，加大招商引资力度，加快工业园区建设，着力解决群众出行难、缺水等困难和问题，全面加强生态建设和环境保护，拉动经济发展，增强发展后劲。三是突出保障和改善民生。要把促进发展与保障和改善民生有机结合起来，从群众最关心的问题入手，着力解决社会保障体系不完善、城乡居民住房困难、就业困难、上学困难、就医困难等问题，努力营造有利于和谐社会发展的良好氛围。
