实施乡村振兴战略，是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是做好新时代“三农”工作的总抓手。为深入贯彻落实党的十九大精神，落实2001年中央一号文件和《乡村振兴战略规划(201-2022年)》有关部署要求，组织带动全国农业科教系统，全面实施乡村振兴科技支撑行动，特制定本实施方案。
第一，总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进科技创新导向转变和工作重点调整，集聚科技、产业、金融、资本等各类创新要素。着力开展关键技术创新、生态循环模式创建、典型示范引导、新型生产经营主体培育、体制机制创新，显著提升科技对农业质量效益竞争力和农村生态环境改善的支撑水平，有力推动农业农村发展质量效益动力变革，支撑引领乡村振兴和农业农村现代化全局。
二、实施原则
——坚持问题导向。按照生产、生态、生活协调发展的理念，着力解决制约节本增效、质量安全、生态环境保护的重大关键技术问题，推动建立先进农业生产力、资源环境承载力与农民美好生活需要相匹配的农村发展新格局。
——坚持目标，引领。围绕乡村振兴对科技的迫切需求，围绕产业技术供给、绿色投入品供给、优质农产品供给等主要目标，加强技术集成创新和成果转化应用，推动形成乡村振兴科技供给新体系。
——坚持联合合作。通过体制机制创新，统筹中央和地方各级科技创新力量的分工协作，充分发挥企业等新型农业生产经营主体的技术创新和市场作用，形成各方合力协同推进科技支撑乡村振兴的新局面。
——坚持分类施策。根据资源禀赋、生态功能、生产规模、产业基础、经营主体等方面的差异，，因地制宜、分类施策，提供适用于不同区域、不同主体的技术解决方案，推动形成特色鲜明、均衡协调的农村发展新模式。
三。目标和任务
(一)总体目标
围绕解决制约乡村振兴的重大技术瓶颈，着力创新一批关键核心技术，集成应用一批先进实用科技成果，示范推广一批农业可持续发展模式，建设一批科技引领示范村(镇)，培育壮大一批新型农业生产经营主体， 建立健全科技支撑乡村振兴的体系和政策，基本满足乡村振兴和农业农村现代化对新品种、新装备、新产品、新技术、新模式等科技成果有效供给的需求。 通过一段时间的努力，农业全要素生产率显著提高，农业农村科技创新整体实力进入世界前列，科技支撑引领的产业发展现代化水平显著提升，农村人居环境显著改善，农业农村人力资源得到充分开发，科技服务专业化、社会化水平显著提高。
(二)主要任务
——突破一批重大基础理论问题。瞄准世界农业科技前沿，积极抢占未来农业科技发展制高点，着力在基因组学、合成生物学、智能农业、农业物联网、农业废弃物资源化利用等领域突破一批重大基础理论问题。，提升我国农业科技原始创新能力，增强我国农业科技创新的源头供给，创造发展新优势。
——创新一批关键核心技术和装备。围绕乡村振兴急需的关键核心技术，针对制约我国农业产业转型升级的全局性重大瓶颈，在作物改良、病虫害防治、生态循环农业、农产品质量安全、农机农艺融合、农业大数据等重点领域，重点攻关一批关键核心技术和装备， 并研发支撑技术体系，引领传统农业向现代农业转型发展，为加快农业农村现代化进程提供科技支撑。
——集成应用了一批科技成果和技术模式。坚持市场需求和产业问题导向，重点加强重大科技成果的收集、成熟、示范、推广和转化应用，重点转化一批经济特色突出、发展潜力大的粮棉油重大新品种，在适宜区域推广一批蔬菜、果树、烟草、茶叶和重要畜禽水产新品种；改造一批技术含量高、市场前景好的新型化肥、兽药、疫苗、农药和农机，推广一批重要农作物、畜禽水产品绿色高效育种、重大病虫害绿色防控、畜禽水产品重大病害防控、农机农艺结合、农产品加工流通等关键技术和模式， 水土资源的节约和高效利用，农业废弃物的贮存和封存及高值化利用，投入品的减量化和高效应用等。 ，大力支持农业产业发展。
——打造一批科技引领乡村振兴示范区。坚持生产、生活、生态“共赢”的基本导向，综合考虑不同区域的资源环境承载能力、生态类型和农业发展基础条件，探索农业生产与资源环境保护协调发展的有效途径，治理当前农业农村环境存在的突出问题，形成可复制可推广的技术路径和运行机制，重点在三个方面:强化区域主导产业、 恢复和保护资源环境，促进一二三产业融合发展，突出科技示范作用，推动农业产业化和产业集群发展。
——抓好实用技术、专业技能和创业培训。坚持科技引领、示范带动的工作思路，加强核心技术创新成果提炼、总结和示范宣传，加强职业农民、乡村干部和新型经营主体生产、经营、创业技能培训，提高各类参与主体科技文化水平和生产实践技能，调动共同参与乡村振兴的积极性，培养创新意识和合作精神，培育一批名副其实的乡村振兴实施主体和参与主体。
四。实施要点
(一)加强基础前沿技术研究。
面向世界科学前沿、国家重大农业需求和未来科技发展趋势，瞄准关系国计民生和产业核心竞争力的重大战略任务，围绕农作物高效育种、病虫害长效绿色防控、农业资源高效利用等具有良好研究基础和人才储备的战略性、前瞻性重大科学前沿技术问题， 农产品质量安全控制、主要畜禽全基因组选育技术、农业合成生物技术、农业大数据集成技术、农业纳米技术、农业人工智能技术、智能装备开发等。 加强原始创新、系统布局的大科学研究组织模式，部署基础研究重点方向。
(2)加快关键核心技术研发。
——大宗农产品方面。重点按照节本、高效、优质、安全、绿色发展的要求，选育高产、高效、优质、适合机械化作业、资源高效利用的动植物水产品新品种，研发主要农作物、畜禽、水产品优质高产品种配套栽培技术，研发土壤理化性状调控关键技术，研发农田养分平衡调控技术， 水肥一体化技术及关键设备，研发高效生态健康水产品生产技术。 渔业生物资源高值化利用技术研发，高效低毒低残留化学农药、生物农药及先进施药机械化技术研发，动物抗菌替代技术及产品研发，中兽药制剂及精准施药技术研发，大宗农产品保鲜、贮运工程技术研发；开展新型非热加工、绿色节能干燥、高效分离提取、长效减菌包装、清洁生产技术的升级集成应用。
——名优新产品。按照提高产品质量、增加效益和保护产地生态的要求，重点培育风味独特、品质优良、商品性好、适宜加工的畜禽水产品新品种，研发高效环保的轻型简化栽培技术和装备，开发特色农产品高效干燥、贮藏保鲜等初加工技术和装备， 传统食品产业化关键技术研究，传统加工食品高效加工技术、储运技术及装备研发。
——新产业新业态培育。重点拓展农业多种功能，促进农业与休闲旅游、教育文化、健康养生深度融合，发展观光农业、体验农业、创意农业等新型产业和业态，培育适合休闲农业基地种植条件的优质农作物畜禽新品种，研发配套种植养殖技术和适合民间工艺品生产的特色加工利用技术及装备。适用于不同规模经营主体的废弃物无害化处理技术和设备，围绕农村电子商务、餐饮娱乐等新业态开发具有特色的农业信息化新技术，研发农业农村大数据采集、整理和挖掘及云平台技术。
(3)加强技术模式集成示范。
——在农产品主产区，围绕粮食等重要农产品有效供给开展集成推广，主要包括优势产区水稻、小麦、玉米、大豆、油菜、马铃薯、棉花、蔬菜、食糖、橡胶、奶牛、肉羊、生猪、肉鸭、水产品等不同产业的提质增效绿色技术模式。
——在农产品特色优势产区，重点推进传统产业转型升级，进行集成推广，主要包括果树、蔬菜、茶叶、饲草、烟草、中药材、热带麻辣饮料、水产品等不同特色优势产业的提质增效绿色技术模式。
——在典型生态区，围绕农业可持续发展与创新，农业、林业、文化、旅游深度融合，进行集成推广，主要包括北方四位一体生态模式、南方猪沼果循环模式、牧区退牧还草模式、农牧交错带、南方山区种草养畜模式、南方林下经济模式。 热水田绿色协同技术模式，沙化土地综合治理模式，石漠化地区综合治理技术模式，“粮饲-猪-沼-肥”生态模式，以及“ 农业绿色可持续发展技术模式包括不同水绿色生态栽培模式、农渔综合栽培模式、渔业资源增养殖和高值利用模式、综合生态农场生产模式、规模化农场生产模式、“围山转”生态农业模式、生态经济沟模式、西北“牧-沼-粮-草-果”五大配套模式、生态果园模式、生态观光村和不同区域的生态农场。
(四)建设1000个科技引领的乡村振兴示范村(镇)。
——依托农业高新技术产业示范区等。，建设一批科技引领示范村(镇)，推动我国农业农村产业升级发展。依托国家农业高新技术产业示范区、国家现代农业产业科技创新中心等现有国家农业科技产业平台的发展基础、技术优势和产业集聚效应，进一步完善农业高新技术产业发展的金融和政策支持机制，加快示范区农业高新技术成果转化。探索农村农业产业创新驱动发展路径，培育一批与农村产业发展紧密结合的创新型农业企业，引领农村产业向高层次发展，优化升级产业结构，形成具有竞争力的农业高新技术产业集群，成为区域经济发展和产业升级的助推器。
——依托国家农业可持续发展试验示范区，建设一批科技引领示范村(镇)，推动我国农业绿色发展。依托国家农业可持续发展试验示范区和绿色农业发展试验区，以质量、绿色农业、生态优先为导向，以农业产业与资源节约、环境友好、生态涵养协调发展为重点，重点推进绿色农业生产、农业资源保护与节约、产地环境保护与治理、农业生态系统维护与修复等方面的技术创新、机制创新、成果转化与推广。凝练总结可复制、可推广的农业绿色发展技术模式，建设一批技术创新能力突出、技术推广水平领先、技术应用效益显著、模式辐射力强的科技领先示范村(镇)。
——依托国家现代农业示范区，建设一批科技引领示范村(镇)，促进中国农村产业繁荣。依托国家现代农业产业园、国家现代农业示范区等区域发展中心，以现代产业发展理念为指导，坚持城乡统筹，以区域优势特色产业为基础，以规模化种植养殖基地、产业化龙头企业、现代生产要素集聚为重点，以集约高效生产、智能设施装备、绿色精深加工等关键技术为重点，发展农业产业化综合体。推进区域农村主导产业全产业链发展和一二三产业融合发展，充分发挥科技示范作用，推动农业由增产向提质转变，实现农业农村发展动能转换，建设一批产业特色鲜明、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动力强的现代农业科技引领示范村(镇)。
——依托特色农产品优势区域等。，建设一批科技引领示范村(镇)，提升我国农业农村质量效益竞争力。依托全国提升农业竞争力科技行动示范县、美丽休闲乡村等现有基础，按照品质、绿色农业、效益优先的要求，以区域优势农产品和农业多功能性为重点，以产学研用科技创新联合体为单元，以主导品种、主推技术和养殖机具的系统集成、生态环境保护与修复为重点， 休闲农业和生态观光农业技术集成示范，推广节本降耗、提质增效、绿色生产、循环利用的技术模式，打造一批与当地农业资源禀赋和主流发展方向深度融合的创新驱动增长点，推动形成一批综合竞争力显著、质量效益同步提升、生态环境优美、产业功能多样、文化内涵丰富、农民收入显著增加、科技支撑有力的科技引领示范村(镇)。
(五)培育一批引领乡村振兴的新型农业经营主体。
——实施农业经营主体负责人轮训计划。以专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业龙头企业负责人、农业社会化服务组织负责人为培训对象，重点培训提高综合素质和专业能力。加强规范管理、政策支持和后续服务，支持其发展多种形式的适度规模经营，充分发挥新型职业农民引领现代农业发展的主力军作用。
——实施现代青年农民培训计划。加强对中等以上学历返乡下乡青年创业者、中高等学校毕业生、退役士兵、农村青年农民的培训指导、创业孵化、认定管理和政策扶持，吸引青年人到农业创业，提高创业能力。
——实施农村实用人才带头人培养计划。以产业发展带头人和大学生村官为主要对象，依托现代农业和新农村发展先进典型村，按照“村是课堂、村官是老师、现场是教材”的培训模式，通过专家授课、现场授课、交流研讨等方式，不断提高乡村带头人的增收致富能力和示范带动能力。
——实施面向贫困地区的农业产业精准扶贫带头人培训计划，针对村支书、村“两委”成员、大学生村官、种养大户、农民合作社带头人，以贫困地区精准扶贫为重点，加大对农民创新创业、农民合作种植、美丽乡村建设、大学生村官创业富民等方面的培训，提高扶贫带头人组织带领农民脱贫致富的能力。
(六)加强制度创新，激发创新创业活力。
——激活机制。推进科研机构和科技人员分类评价机制改革，核心是以科技与产业的关联度、科技本身的创新度和科技对产业的贡献度为评价标准。完善协同创新机制，壮大国家农业科技创新联盟，着力解决重大、关键的农业基础性、区域性、产业性问题。探索科技与人才、金融、资本等要素资源相结合的新机制，推进现代农业产业科技创新中心建设，打造区域农业经济增长极。
——放行人员。建立以知识增值为导向的分配机制，让科技人员名利双收，激发科技人员面向市场的创新活力。以兼职取酬、股票期权等多种形式，鼓励农业科研人员在企业和科研院所之间兼职取酬、顺畅流动。促进公益性推广组织和经营性服务组织融合发展，激发农技人员推广活力。
——用生活成果。建立健全科技成果评价机制，准确评估市场价值和应用前景，提高科技成果供给质量和转化效率。搭建科技成果转化交易平台，打通成果供给和产业化应用渠道。加快科技成果集成应用，解决单一成果、单一技术用不上或用不好的问题。
动词 （verb的缩写）保障措施
(1)加强组织领导。
农业部成立了科技支撑乡村振兴行动推进小组，制定行动方案，牵头组织实施，开展绩效评估，开展指导督导，总结宣传典型案例；各省(区、市)农业农村主管部门可参照本工作方案，组织协调当地科教系统、企业、新型农业经营主体和农民共同参与行动。
(2)加强协调配合。
围绕实施方案的目标任务和实施重点，统筹优化政府、科教单位、推广机构、企业等各类主体资源配置，整合存量资金，优先支持产业升级关键技术、特色产业扶贫实用技术和一带一路农业“走出去”领先技术研发，引导各类资源向科技支撑乡村振兴重点领域和研究方向集聚。
(3)整合各种资源
聚焦乡村振兴重点任务，大力整合现代农业产业技术体系、农业技术推广体系、农业科技创新联盟、现代农业产业科技创新中心、农业农村部重点实验室学科群等现有研究团队和平台。推进信息资源和平台仪器的共建共享，在任务组织上统筹考虑。重视企业在任务设置、RD推广、试点转化、推广应用中的作用。
(4)加强考核评估。
根据职责定位和主要责任，明确各参建单位重点工作的职责分工；制定考核办法，对重点任务落实情况实行定期汇报制度和定期监督检查制度，加强目标管理、量化考核、绩效奖惩；开展第三方评估，探索建立政府、社会组织、公众等多方参与的评估机制，优化管理结构，强化工作监督问责，保障重点工作落实。
