关于该县移民新村建设的调研报告
为全面了解全县移民村建设情况，分析移民村建设现状和问题，促进全县移民村建设有序健康发展，该县CPPCC及时调整调研课题，由科委牵头，组成3个调研组，分别深入城关、蒿坪、双桥、首尔等13个镇和扶贫、财政等10个部门，通过听取汇报、实地考察、走访移民户、召开座谈会等方式，对移民村建设进行指导。现将调查情况通报如下:
一、开展移民新村建设工作
该县移民新村建设实施以来，各镇、各部门抓住陕南避灾移民政策机遇，坚定不移地把移民安置工作作为山区群众脱贫致富的重要举措。立足镇村实际，积极探索，大胆实践，走出了一条政府统筹协调，建设市场化运作，移民安置与产业建设同步规划实施的道路，可以说是特色鲜明，亮点纷呈。主要表现在以下几个方面:
(一)领导重视，工作推进得力。县委、政府高度重视移民新村建设，成立了移民新村建设领导小组，县委、政府主要领导担任指挥长。通过半年的检查，为全县移民新村建设注入了强大动力。各镇、各部门严格按照县委、县政府的部署，制定方案，明确责任，主要领导亲自抓落实，副职领导未雨绸缪，解决工作中的各种问题，为移民工作的顺利进行奠定了坚实的基础。
(2)高点定位，超前建设标准。县委、县政府把移民新村建设作为统筹城乡发展的重要突破点，与壮大县城骨架、扩大集镇规模、完善市政功能有机结合起来，根据公共服务城镇化和社区日常管理，从社区定位、产业发展、市政设施等方面进行专业规划。如县城、蒿坪镇、双桥镇新社区、汉旺镇新街建设等工地。、建设定位高、发展规划超前，环境优美、功能配套、人居和谐、发展潜力大的新型安置区正在形成。
(3)合理融资，打破投资瓶颈。各项目点积极协调，通过政府融资、企业垫付资金、信贷支持、拆迁户出资等多种方式，解决了征地资金和规划、地质灾害评估、农民购房首付资金，有效解决了建设资金困难，保证了工程进度。
(4)多措并举，确保安置就业。按照“低山茶叶蔬菜、中山魔芋养蚕、高山木本药材”的循环经济模式，各工地采取土地流转、建设农民专业合作社、培训人才带动等措施，，引导移民户成为产业发展的引领者、劳务服务业的主力军、新型社区服务业的经营者，让拆迁户搬得出、有活路。
第三，移民新村建设存在问题。
(一)少数移民新村建设用地选址不尽合理。一是以完成上级任务为目的，选址盲目，以建站为目的；二是选点没有与移民户充分沟通协商；三是个人安置点，没有充分考虑移民户的后期发展因素；四是招商引资的个别施工企业与政府缺乏沟通，政府与施工单位在移民新村选址上形成了两张皮。上述问题在一定程度上影响了移民户的积极性。
(2)新移民村工地基础设施难以支撑。据调查，建房和小区配套设施不完善的现象普遍存在。造成这一问题的原因:一是搬迁地与相关职能部门协调不够，移民新村配套项目无法与部门年度项目申报有效衔接，项目资金无法有效使用；二是移民新村项目规划存在盲目性，加大了配套设施建设的资金缺口。
(3)技术力量薄弱，难以指导和监督。突出表现为:一是移民新村工地施工单位普遍没有合格的监理人员；二是县城没有有资质的规划设计单位，专业人才匮乏，满足不了县城建设的需要；三是虽然相关职能部门按要求落实了监理单位和人员，但由于工程量大、覆盖面广，全县所有施工单位都无法监管。镇、村干部和施工单位聘用的人员承担了“监督”责任，工程建设的安全责任无法落实，工程质量无法保证。
(四)移民家庭增收渠道狭窄。从大部分安置点来看，一是移民户自身就业创业能力较弱；二是能提供给移民户跳槽的空余地小；第三，周边环境对增加移民家庭收入的作用不大。
(5)协调需要进一步加强。移民村建设要求高、程序多、手续复杂，部分部门服务态度和质量还有差距；
(6)集中安置选址困难。我县是一个以山地为主的山区农业县，也是地质灾害多发区。土地条件极差，城镇之间情况差异很大，农民选择建房的宅基地极其困难。经过彻底调查，全县只有400个集中安置点，可安置30户左右。城镇实行集中安置难度大。
(7)移民村管理滞后。据调查，城镇移民村的管理还没有提上日程。我们县的搬迁规模大，涉及面广。未来几年，每年会有0-60个新移民社区形成，人口集中，生活习惯不同，生活环境不同，家庭情况不同，个人素质不同，可能导致社会矛盾的聚集。我们必须重新审视它们，并予以高度重视。
第四，关于移民新村建设的几点建议。
1、进一步提高认识，增强移民新村建设的责任感。
《全县移民新村建设调研报告》来自:查字典模型网站。
地址:http://fanwen.haidian.o
