宁波市老社区居家养老服务现状调查及对策
宁波市老龄办
摘要:在综合分析和调查的基础上，初步界定了我市城区老年社区的概念和范围，基本摸清了城区老年社区居家养老服务的现状和存在的问题，并在此基础上提出了相应的对策和建议。
一、老社区概念的界定
理论上，“老旧小区”的界定没有具体明确的标准，各地对老旧小区的认定也不尽相同。经过调查分析，结合本次调查的主要内容，“旧社区”的概念特征应界定为:一是“旧”；一个是“社区”。“老”主要体现在:一是地处老城区；二是建的比较早(一般应该是1997年以前就建了)；三是老年居民比例高。“社区”的概念相当模糊。为便于分析比较，本次调查将一个社区定义为一个社区，即认定一个社区居委会的辖区为一个社区。根据这一标准，结合居家养老工作，本次调查将“老年社区”的概念界定为1997年以前建成的，老年人居住相对集中、比例较高，居家养老配套设施短缺甚至缺失的城市社区。城市老旧小区和居家养老服务机构
地区社区
总总老小区
(A ★表示有居家养老服务中心)注
海曙区鼓楼街道的小文★、文昌、沧水、中山、秀水是鼓楼街道的居家养老服务中心。
江夏3新街★、苗俊、天丰★是江夏街道的居家养老服务中心。
月亮7梅园★，太阳★，县校★，平桥，田
首先，欢迎凤凰
南11门程朗★、朗关★、万安★、银江岸★、潮阳、东站、红旗、刘金、马援、周江岸、迎春。
西门盛丰★、崔楠、翠中、黔东、王弄、刘庄、文化、新芝、永丰、高鑫、志宏。
白云10南雅★、乐韵★、连南★、白云庄★、安泰、牡丹、安丰、宝山、连北、云峰
江东区11只白鹤★、黄鹂★、白鹤★、王爱★、丹顶鹤和冯丹
百丈
10划船★、七塔★、潜龙★、舟梦★、宁州★、朱雀★、严武★(辐射老小区附近)
9史家★、庆安★、董曙光、王、容、张斌。
10号楼、荣★、明东★、明北★、徐佳、明南、东海
东11东刘放★，太古城★
河
北方
区文教7育才★、双东方★、大闸、翠东、范姜安
郑达★，白沙★，桃园，北站，大庆
中盐仓★、新马、胡爱书、外滩、浮石
浦红梅★、绿梅、孔浦一村、孔浦二村、弋江、芦笋、杨树、百合描述:海曙区73个小区，江东区71个，江北区42个，共计16个。
二、没有服务平台是老社区开展居家养老服务的主要方式。
通过调查和归纳，目前没有居家养老服务平台的老年社区主要通过以下方式为老年人服务:
1.对于有特殊困难的老年人(即年老、独居、无法有效照顾子女等。)，各社区采取政府购买服务的方式，由政府出资雇人(主要是公益性岗位)或委托能提供居家养老服务的企业派员工提供服务。服务项目主要包括家政服务和日常生活。
2.对于那些独居、高龄、但未纳入政府购买服务的重点老年人，多数社区通过志愿者(义工)提供帮扶服务。比如对空巢(独居)或病残老人，采取认亲扶老、邻里守望、志愿者结对等方式结对帮扶。，并将提供生活照料、精神慰藉、安全检查、医疗保健、权益保障等服务。这些志愿者团队(志愿者)已经成为服务老年人不可或缺的力量，在推动老年社区居家养老方面发挥了举足轻重的作用。
3.部分社区依托老年活动室、老年活动中心等社区及周边社会公共服务资源，定期或不定期为社区老年人提供血压测量、健康讲座、心理咨询等服务。一些运行良好的社区，形成了长效服务机制，取得了良好的效果。常规服务日大多人满为患，成了社区的敬老院。这也是媒体时不时报道的。
4.一些社区组织了各种文体活动，为老年人提供文化娱乐、体育健身服务，提高了居家老年人的生活质量。
少数社区依托社区内外相邻的养老服务机构、家政服务公司、爱心企业等资源，通过委托或收养的方式，为老年人提供一些居家养老服务。
6.少数社区利用周边社区居家养老服务中心的辐射功能，开展居家养老服务。服务主要是送餐。
总之，调查显示，自居家养老服务开展以来，我市各区对老旧社区居家养老服务都非常重视，老旧社区居家养老服务没有成为“被遗忘的角落”。我在老区居家养老的设施、内容、方式等方面都尽了力，摸索出了很多行之有效的措施和方法。
第三，无服务平台的老社区居家养老服务的主要困难和问题
据调查，这些没有服务平台的老社区居家养老服务存在的困难和问题主要集中在以下三个方面:
1.硬件供应不足。可用于居家养老服务的基础设施非常匮乏，
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