关于加快石湖风景区开发建设的调研报告
石湖风景区管理处党支部
为进一步加快石湖景区的开发建设，促进景区各项工作的顺利开展，我部领导小组对景区开发建设情况进行了调研。经过梳理，调查报告如下:
一、基本信息
石湖风景区是太湖十三个国家级风景名胜区之一，是集吴越遗迹和江南乡村景观于一体的山水型自然风景区。规划面积约26平方公里，距苏州古城仅4.6公里。但景区周边环境现状依然极其恶劣，交通管理混乱，环境脏乱差，流氓违法事件不断，与上方山国家森林公园优美的自然历史景区形成鲜明对比。由于景区行政区划分属高新区、沧浪区、吴中区和市园林绿化管理局，管理体制混乱，规划范围内的景区与实际行政属地管理严重脱节，游客和当地市民怨声载道。
二、存在的问题
当前，景区开发建设面临十分有利的机遇，市委、市政府高度重视。朱市长及政府相关部门多次亲临现场指导建设和保护工作。但是，石湖景区仍然面临着三个亟待解决的问题，需要尽快解决。
(一)明确风景名胜区土地权属问题
石湖景区行政范围涉及沧浪区、高新区、吴中区，区内土地权属情况复杂。虽然0年调整的修订总规确定了我们景区的总面积约为26平方公里，但现实情况是规划区内的大部分土地属于心有街、岳西街、长桥街、横塘街和景区管理处。景区管理处占地少，导致整个景区违章建筑多，环境脏乱，景区形象大打折扣。目前，在石湖景区北入口建设和即将进行的五岳路道路改造工程中，我们发现所有的项目都需要花费大量的时间和精力与土地所有者协调解决土地租赁、地面附属物拆除补偿等问题。，这将是未来其他项目的相同约束。
(2)景区内外道路交通系统问题
目前穿越景区的五岳路、环山路规划为景区，长度为7米至9米，仅适用于景区内部交通。但这条道路主次交通等级混乱，存在很大的交通安全隐患。因此，必然要求将外围市政道路与景区内部道路进行系统有效的连接，从而更加高效便捷地为广大市民和游客服务。只有完善交通系统，将石湖核心景区吴越段的功能转化为景区道路，减少过境交通，才能更有利于游览线路的组织。
(3)管理体制不顺，矛盾交织，乱象丛生，形成制约风景名胜区保护和建设发展的瓶颈。
由于土地权属和管理权属不统一，相关管理部门不到位，景区违法建设、外来人口无序流动、地方经济利益驱动的占地等现象潜伏蔓延。这些现象愈演愈烈，会对未来景区的保护和建设造成不可预知的资源浪费和资金成本。
三。加快风景名胜区开发建设的对策建议
(1)由市政府牵头，尽快协调景区相关行政区域内的责任单位与土地相关部门，实质性解决用地单位补偿期望与国家标准的差距，尽快完成石湖景区征地工作。为石湖景区的全面发展打下良好的基础和铺垫。
(2)南北教育园区之间开辟一条山体隧道，与环山路相连，实现教育园区师生的相互贯通，形成贯穿景区南北的主要过境道路。同时改善整个五岳路和环山路的状况，增加公共交通线路，提高景点的可达性，更有利于市民观光。
(3)借鉴杭州西湖、扬州瘦西湖等地成立景区管委会的经验和做法，理顺管理体制，实行景区自主管理，统一思想，整合景区及周边资源。在石湖总体规划的指导下，统筹开发建设，全面建设“人间天堂，新西湖”。
我们相信，只要石湖景区的开发建设取得重大进展，景区拥有得天独厚的旅游资源——优美的自然景观、深厚的文化积淀、便捷的交通优势，一定会展现出巨大的潜力，成为苏州市民的旅游休闲胜地。
2009年4月14日
《关于加快景区开发建设的调研报告》来自:查字典模式网站。
地址:http://fanwen.haidian.o
