在2009年广东省职业教育和成人教育年会上的讲话
湖南省教育厅副厅长王建
(2009年2月2日)
同志们:
今天会议的主要任务是传达教育部2009年职业教育和成人教育工作会议精神，总结200年工作，部署2009年工作。下面，我代表省教育厅向大家汇报如下:
一.回顾200年的工作
2000年，全省职业成人教育系统深入学习实践科学发展观，认真贯彻省委、省政府《关于大力发展职业教育的决定》和《关于建设教育强省的决定》精神，以稳步扩大事业规模、加强职业院校基础能力建设、深化人才培养模式改革、推进集团化办学、构建可持续发展机制为重点，积极开展各项工作，取得了明显成效。
(2)职业教育基础能力建设进一步加强。一是省职业教育重点项目建设有序推进。去年组织遴选了第二批省级重点建设项目，包括4所省级示范职业院校、19所示范中等职业学校、16所示范县级职教中心、7个重点实践实训基地、6个职业院校教师职业技能认证实训基地、3所示范乡镇农业学校、71个精品专业(36所中等职业学校、3所高等职业学校)、72门精品课程(34所中等职业学校、3所高等职业学校)， 和专业在有序推进省重点建设项目布局的同时，10月至11月开展了2007年省重点建设项目年检工作，切实加强了省重点建设项目的过程管理。 二是组织申报国家职业教育重点建设项目，成效显著。我厅与省财政厅合作，组织中央财政支持的200年职业教育实训基地的申报、遴选和推荐工作。经财政部、教育部审批，我省12所职业院校成为中央财政支持200年的职业教育实训基地，共获得中央财政专项建设资金2030万元。至此，我省已有两个中央支持的职业教育实训基地。同时，配合省发改委2000年中等职业学校基础能力建设国债投资项目和中央预算内新增投资项目的立项建设，全省共有32所中等职业学校获得中央专项建设基金9140万元。认真组织了第三批国家示范性高职院校申报工作。湖南工业职业技术学院成功跻身国家示范性高职院校行列。至此，我省部分高职院校成为国家示范性高职院校建设单位，数量居全国首位。新增14门高职院校国家精品课程，使高职院校国家精品课程达到3门，位居全国第四。三是师资队伍建设明显加强。去年，我们在继续大力培养省级专业带头人的同时，组织开展了湖南省高等职业教育200年省级教学团队建设。入选2个高等职业教育省级教学团队，向教育部推荐的2个国家级教学团队成功入选教育部。组织评选省级高职院校教学名师20名。积极参与国家中等职业学校教师素质提升计划。去年组织330名中等职业学校骨干专业教师参加国家培训，选派12名中等职业学校优秀专业教师和7名中等职业学校骨干校长出国考察，申报中央财政专项资金130万元，支持76所中等职业学校聘请294名优秀兼职教师。
(4)对接产业发展职业教育的新机制初步形成。去年的年度工作会议和暑期研讨班，以科学发展观为指导，进一步明确了大力发展职业教育的思路，确立了“衔接行业(产业)、工学结合、提高质量”的发展方针。各地学校积极探索集约化、集群化、集团化发展新机制，有效推动职业教育链深度融入湖南产业链取得重大进展。一是职业教育集团化稳步推进。2000年，根据全省十大优势产业、50个产业集群和现代服务业的发展趋势和要求，以增强产业核心竞争力为目标，以条件较好的高职院校为龙头，以产业领域的大型企业和职业院校为主体，以合作项目和专业群建设为纽带，本着自愿互利共赢的原则，积极稳妥地推进职业教育集团化。从已成立的6家职教集团的运营情况来看，企业和职业院校的积极性较高，共有33家单位加入，其中企业201家，职业院校113家，其他机构39家；6个职业教育集团开展了200年合作项目，校企深度合作、互利共赢、共生发展的局面初步显现。第二，职业教育开始集群化发展。职业学校办学条件差、学校布局和专业结构不合理、低水平重复建设是长期困扰我省职业教育发展的问题。要改变这种状况，长沙、株洲等地在近200年的时间里，通过集群发展进行了有益的探索。长沙正在加快长沙职业教育基地建设。在整合职业院校资源的基础上，按照5个专业群建设5个教学区，实现与长沙支柱产业紧密对接、实训基地和生活服务设施共享、中职专业深度融合。株洲市正在积极规划建设职业教育科技园，并已列入株洲市十大重点工程。一些市州也在积极规划。这种结合本地实际，政府主导，部门联动，整合中高职资源，以特色促专业，以精品促专业，集群发展的方式，符合现代职业教育的发展趋势，有利于资源优化配置，共建共享，优势互补，提升我省职业教育对接产业、服务地方经济社会发展的能力和水平。
(五)职业教育基本保障体系建设取得突破。经过去年的努力，近日，省政府办公厅专门下发文件，建立县级人民政府职业教育工作督导评估制度。文件规定了评估的原则、方法、主要内容、评估程序等。县级人民政府对职业教育工作进行督导评估。这一制度的建立和认真实施，将有效调动地方政府发展职业教育的积极性，促进我省职业教育特别是中等职业教育持续健康发展。
二。2009年重点工作
2009年，全省职业教育和成人教育的总体指导思想是:认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持教育部和省委、省政府的要求，把大力发展职业教育特别是中等职业教育作为教育科学发展的战略突破口，全面贯彻党的教育方针。全面推进素质教育，要以加强职业教育基础能力建设、优化结构布局、创新发展机制、深化教学改革、规范学院管理为重点，积极推动全省职业院校对接行业(产业)、工学结合、提高质量，促进职业教育链深度融入产业链，努力实现职业教育又好又快发展，为“富民强省”提供高素质劳动者和技能应用型人才。关于2009年职业教育工作，我厅已印发《2009年职业教育和成人教育工作要点》，请各地、各高校结合实际认真贯彻落实。在此，我想强调今年要重点做好以下几个方面的工作:
(1)以中等职业教育为重点，大力推进职业教育持续健康发展。
1、认真制定职业教育中长期发展规划。根据教育部的要求和省委、省政府的部署，我省正在研究制定《湖南省中长期教育改革和发展规划纲要》。省教育厅将结合本规划纲要的制定，研究职业教育的改革与发展，研究制定《湖南省2009-2020年职业教育发展规划》。各地要以科学发展观为指导，科学规划未来12年职业教育发展蓝图。重点是制定职业教育基础能力建设“十二五”规划，抓紧未来三年立项的项目规划安排。
2.采取有效措施，扩大中等职业学校招生比例。在教育部职业成人教育年度工作会议上，周济部长多次强调，2009年全国中等职业学校必须招生60万人，比上年普通高中招生20万人，比上年增加0万人，其中湖南招生39万人。与去年中职、技校实际招生相比，今年我省增加了近4万人。这项任务非常艰巨。市、县、市教育部门负责同志要采取有效措施，扩大中等职业学校招生比例。针对初中毕业生大幅下降的情况，各地要借鉴望城县“四个大体相当”的经验(即本地区普通高中和职业高中数量大体相当、省级示范学校办学条件大体相当、普通高中和职业高中招生规模大体相当、现届初中毕业生大体相当)，加强统筹规划， 加快高中布局结构调整，积极落实普通职业学校在高中阶段的比重。 要努力在职业教育滞后的地区扩大招生，积极招收初中毕业生、未升学的普通高中毕业生、退役士兵、返乡农民工接受职业教育，确保完成今年的招生任务。关于中职学校的招生规模和质量建设，一定要兼顾！手硬！没有错！两次晋级！千万不要手软手硬！同时，各市州要加强高中阶段招生统筹管理，严格招生纪律，规范招生秩序，确保中等职业教育持续健康发展。
4.大力开展职业培训。职业院校要坚持学历教育和职业培训并重，积极面向社会开展职业培训。鼓励和支持职业院校以市场为导向，面向社会开展各类职业技能培训，继续实施技能人才培训工程、农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、成人继续教育和再就业培训工程。职业院校要针对大量农民工返乡的现实，采取有效措施，配合有关部门做好返乡农民工的职业技能培训，提升其就业能力和竞争力。
(二)以实施职业教育基础能力建设计划为引领，切实推进职业教育骨干体系建设。
(3)着力推进职业教育资源整合，探索职业教育发展新模式。
1.通过推进县级职教中心建设，加强职业教育资源整合。目前，我省中等职业学校办学资源分散、办学条件不平衡的问题十分突出，中等职业教育总体上还很薄弱。为加强中等职业学校建设，保障高中阶段教育持续、协调、健康发展，省教育厅正在制定高中阶段学校布局调整方案。市(地)、县(市、区)教育行政部门要从保证普通教育和职业教育协调发展的总原则出发，因地制宜，大力优化高中阶段学校资源配置，合理规划学校布局和办学规模。各县要有效整合各类职业教育资源，首先要集中力量建设一所或多所合格的职业学校，改善办学条件，加强师资力量，搞好实训，提高办学质量，切实增强中等职业学校的吸引力。在此基础上，积极推进职业教育中心建设，大力整合各行业、各部门的培训资源，使之由低水平的同质化竞争向齐抓共管转变，努力为本地区新型工业化、新型城镇化和新农村建设提供技能型人才培训服务，不断提高职业教育资源的整体效益。同时，高、中等职业院校要根据对接产业的总体要求和区域经济发展对技能型人才的需求，调整专业布局和布局，切实改变职业院校专业设置低水平重复的现状，形成科学合理的专业结构。提升传统专业，积极开设与区域优势产业和新兴产业相关的新专业。大力加强专业条件和实习基地建设，提高专业建设水平，形成职业教育专业发展与区域产业发展的良性互动。
2.大力推进职业教育集团化。教育部刚刚在海南召开的职业教育年度工作会议，也是一次集团化办学的经验交流会。一些省份介绍了他们的经验。从我们所知，通过集团化、集约化实现规模经济，优化资源配置，符合现代职业教育的发展方向。去年，我们确立了“衔接产业(行业)，工学结合，提升质量，推动职教链深度融入产业链”的发展思路，积极稳妥推进职教集团化，成立了六大职教集团。目前大部分运行平稳，内容扎实。今年要进一步深入推进这项工作，进一步完善运行机制，推进校企深度合作，充分发挥企业和行业协会在职业教育人才培养中的作用，切实落实具体专业和项目的合作，进一步提升学校和合作企业的核心竞争力，真正实现资源共享、优势互补、合作共赢；要坚持统筹规划，分步推进，成熟一个，推出一个，力争年内再组建10个左右职业教育集团；要坚持解放思想、求真务实，扎实推进集团化办学各项工作，精心打造湖南职业教育新品牌。
(四)以人才培养模式改革为核心，努力不断提高人才培养质量。
胡锦涛同志指出:全面实施素质教育，核心是解决培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该是教育的主题。职业教育担负着培养高素质劳动者和技能型人才的重任。必须坚持育人为本，德育为先，不断深化人才培养模式改革，切实提高人才培养质量。
1、进一步规范和加强高职院校德育文化教学。要进一步加强学生思想道德教育，注重学生文明行为习惯、良好道德品质和遵纪守法意识的培养。我们要积极探索新形势下高职学生思想道德教育的新途径、新方法，把思想道德教育渗透到教学、实践和社会服务的各个环节。根据中宣部和教育部的有关文件，要加强和改进思想政治课和德育课的教学，加强相关队伍建设。按照教育部的统一安排，全省要切实加强中等职业学校语文、数学、英语、计算机应用基础、体育与健康、物理化学等公共基础课和高职院校文化课的教学。要使用规划教材，保证文化课教学时数，不断提高学生基本文化素质和专业素养，培养学生终身学习和发展能力。
2.继续推进职业院校人才培养模式改革。稳步开展勤工助学、工学交替、顶岗实习，深化工学结合人才培养模式改革，努力提高技能人才培养水平和质量。要进一步普及职业院校“模块化”教学改革成果，努力构建以职业能力为核心的专业课程体系和教学管理体系。要落实职业院校学生实习制度，积极会同有关部门制定湖南省企业接受职业院校学生实习的实施办法，构建相对稳定的职业院校和企业实习实训机制，加强实习过程的监督管理，确保实习落到实处。
3.进一步建立和完善职业教育质量监管机制。一是开展新一轮高职院校人才培养工作评估。今年将组织指导14所高职高专和成人高校接受教育部高职高专人才培养工作评估。在此基础上，完善《湖南省高职院校人才培养评估实施细则》，不断提高高职院校人才培养水平。二是实施职业院校专业建设评估。今年将按照《湖南省高等职业教育专业建设评估办法(试行)》对高职院校“制造类”、“财经类”有2名及以上毕业生和学生的专业进行评估。引导高职院校进一步规范专业建设行为，提高专业建设水平，努力打造特色和品牌。三是建立职业院校职业基本技能抽样制度。省教育厅将出台《湖南省职业院校专业基本技能抽样检查办法》，对职业院校学生的专业基本技能进行随机抽样检查，促进职业院校加强学生专业素质和专业基本技能的培养。四是继续组织全省职业院校专业技能竞赛。春秋两季举办全省职业院校学生职业技能竞赛，完善常规竞赛机制，扩大竞赛范围，选拔优秀选手参加教育部组织的全国职业技能竞赛。
(5)以“双师型”教师队伍建设为重点，进一步加强职业院校教师队伍建设。
2.有必要确定职业教育教师培训的资金来源。目前，高职院校教师接受岗位培训和职业技能培训的比例很低，其中一个重要原因就是经费不足。省教育厅将设立职业教育教师培训专项资金，市(州)、县(市、区)教育行政部门也将设立职业教育教师培训专项资金，专项用于职业教育教师培训。
3.鼓励教师开展教育教学研究和应用技术研究。要引导教师围绕教育教学改革的重大现实问题开展应用研究，不断跟进新技术、新标准、新工艺、新方法、新设备、新材料，改革传统教学内容和方法；鼓励职业院校教师与企业合作开展应用技术研发，提高职业院校应用技术研发能力。要营造优秀人才脱颖而出的环境，造就大批教学专家和专业带头人，带动职业院校教育教学改革，不断提高职业教育办学水平和人才培养质量。
4.加强校企合作，建设“双师型”教师队伍。今年拟研究制定《关于加强职业院校双师型教师队伍建设的意见》，做好湖南省职业教育优秀双师型教师评选表彰工作，督促职业院校加强双师型教师队伍建设。一方面，职业院校要加强专业教师专业能力的培养。要加强与企业的合作，建立专业教师定期到企业锻炼的制度；要充分发挥专业课教师职业技能教学水平认证培训基地的作用，建立健全中等职业学校“双师型”教师培训体系和“学历证书+职业技能教学水平资格证书+教师资格证”制度，积极开展中等职业学校骨干专业教师培训；要积极组织职业院校教师参加教育部2009年中等职业学校骨干专业教师培训和全国高等职业院校专业教师培训，争取国家中等职业学校特聘兼职教师资助项目。另一方面，要引进和聘请工业企业生产一线的现场专家和技术人员担任学校兼职教师，逐步建设一支专兼结合、规模适度、结构合理、教学实践指导能力强的“双师型”教师队伍，打造一批在我省、在国内享有盛誉的“双师型”教师队伍，促进我省职业院校专业教学水平不断提高。
同志们，职业教育直接关系到湖南的经济发展，关系到国计民生。当前，党和政府高度重视职业教育的发展，广大人民群众渴望职业教育高水平发展。任重道远，时不我待。让我们坚持以科学发展观为指导，解放思想，抓住机遇，求真务实，努力开创我省职业教育发展的新局面，为建设教育。
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