题文
解决好农业、农村、农民问题，事关全面建成小康社会大局，始终是全党工作的重中之重．
材料一 2OO8-2012年中央财政“三农”支出值（亿元）度比重(%)
材料二 2008-2012年我国村居民收入及家庭消费情况
注：同期我国城镇居民人均纯收入和家庭年平均消费支出在在万元以上，恩格尔系数维持在36%左右．
⑴指出材料一、二反映的经济信息。（8分）
(2)结合材料，运用“财政作用”的有关知识，分析中央财政“三农”支出变化对农村居民收入及家庭消费情况的影响，（12分）
(3)结合材料，运用“整体与部分统一”的观点分析解决“三农”问题与全面建成小康社会的关系。(12分)
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）材料一反映出2008-2012年我国中央财政用于“三农”的支出逐年增长，占财政支出的比重也逐年加大。（2分）材料二反映出2008-2012年我国农村居民人均收入逐年增加，同期农村家庭人均消费支出额也逐年增加，并且恩格尔系数呈下降趋势；（4分）但城乡在人均收入、家庭消费支出量和恩格尔系数上差距仍很大，农村总体生活水平偏低。（2分）
（2）财政在社会经济生活中发挥着重要作用。（1分）财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（2分）中央财政“三农”支出快速增长，比重加大，有利于促进农村教育、社区医疗制度等建设，为农民增收、消费水平提高和消费结构改善提供物质保障；（3分）财政具有促进资源合理配置的作用。（2分）中央财政“三农”支出加大，有利于农田水利等基础设施建设和农业资源优化配置，促进农村经济平稳运行，这为农民增收和家庭消费水平提高奠定了物质基础。（4分）
（3）全面建成小康社会与解决“三农”问题是整体与部分的关系，两者相互联系，密不可分。（2分）全面建成小康社会是一个系统工程，“三农”问题是其中的一个关键部分，甚至会起到决定作用。（2分）近年来农村家庭收入及消费水平的提高和消费结构的完善，有利于扩大内需，为我国经济发展注入活力，促进全面小康社会的早日建成。（3分）与此同时，“三农”的发展也离不开中央财政的大力支持，要与各项事业的发展相协调，解决“三农”问题必须立足于全面建成小康社会的大局。（3分）所以，我们既要树立全局观念，又要重视部分的作用。（2分）
解析
（1）是图表题，根据题目要求要分别概括材料一和材料二反映的经济信息，学生需要根据表头、数据、项目和小注的内容对材料具体分析和概括。看到中央财政用于三农支出的比重变化、农村居民人均收入的变化及和城镇居民的差距。从恩格尔系数的变化总结我国居民的消费水平、消费结构的变化。（2）该题原理固定，指向性明确，学生需要准确回答财政的作用，并能对材料内容进行概括和分析，分别从财政的不同作用对应解析材料内容。材料没有体现财政具有促进国民经济平稳运行的作用，故不需要回答这点作用。（3）对三农问题和全面建成小康社会所体现的整体和部分关系，先要概述整体和部分的关系，在结合三农问题和全面建成小康社会的实际关系分别论述二者关系。三农问题是全面建成小康社会的关键部分，三农问题的解决离不开中央财政的支持，需要立足大局解决三农问题。最后指出整体和部分辩证关系的方法论要求，既要树立全局观念，又要重视局部的作用。
考点
据考高分专家说，试题“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建成.....”主要考查你对 [财政及其作用 ]考点的理解。
财政及其作用
国民收入含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
财政含义：
为了履行国家的对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。
国民收入：
①含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
②意义：
国民收入是劳动者新创造的社会财富，标志着一个国家扩大再生产和提高人民生活水平的能力。
③国民收入增加的途径：
增加国民收入的根本途径是广泛采用科学技术，提高劳动生产率。
④国民收入按其最终用途分为积累和消费两部分。
A积累主要用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备。
B消费主要包括个人消费和公共消费。
C积累和消费的关系二者既有相互促进的一面，又有不一致的一面。相互促进——积累主要用于扩大再生产，生产的发展为消费提供前提和基础；消费是生产的目的，消费会促进生产。不一致——在一定时期内，国民收入的总量是既定的，积累和消费之间是此消彼长的关系。如果积累多了，就会影响人民生活水平的提高，从而影响人民的劳动积极性，这样从根本上也不利于积累的扩大；如果消费多了，财富都吃光分光，也不利于生产的进一步扩大，最终又会影响生活水平的提高。
D正确处理积累和消费的关系在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费部分都应该有所增长。积累基金和消费基金应该与国民收入的物质构成相一致。正确处理国家、企业、个人之间的分配关系。
财政的含义及实现：
①财政：指国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。财政是通过预算实现的。
②国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 ③国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。
财政的作用：
①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业，地区的建设，有助于资源的合理配置。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
